门源地震，农房为啥“零倒塌”
本报记者 何 聪 张志锋 王锦涛
1月21日凌晨1时许，青海门源发生6.4级地震。经初步核查，截至当天12时，全县有600户农房出现不同程度裂缝，没有房屋倒塌；9人因地震避险时受伤，均获及时治疗，无人员死亡。24日上午，中国地震局发布了门源6.4级地震烈度图，极震区烈度为8度，其余大部分属于7度和6度。
门源海拔2388米至5254米，是典型的贫困县。全县共有3.2万多个农户、13万余农民，地震发生时，多数人已入睡。没有倒房，没有死亡，有关地震救援专家表示，相对其他同级别地震，本次门源地震中房屋损伤要小很多，由此也保护了群众安全。大震不倒房，背后是什么在支撑呢？
受损最重农房仅墙体倾斜
据门源抗震救灾指挥部地震救援专家介绍，烈度为6度以上的地震都会造成破坏，首要的就是房屋倒塌导致人员伤亡。近年国内其它地区6.4级左右的地震，都曾出现房屋倒塌、人员死亡等损失。“近些年，门源农房经改造加固，抗震设防能力提高，为抗震减灾发挥了重要作用。”
皇城乡东滩村离震中很近，是震感最强的地方之一。24日，震后第三天，记者来到该村，许多老人在晒太阳，有说有笑。
东滩村村支书马占仓说：“全村共114户，地震中有49户房屋出现裂缝，两户比较严重，其中，村民丁梅家的农房是全县受损最重的，墙角开裂，墙体向外倾斜。这些都是自建房，地基浅，大多没有构造柱，抗震的安全性较低。”
一家两栋房震后不一样
东滩村村民张忠元家有两栋房，地震后，主房两间屋的墙面出现几处裂缝，最长的裂缝长度相当于两根筷子。紧邻的厢房屋却没有一处裂缝，同是一家，为何两样？
“主房是2010年自己盖的，当时缺钱，地基只挖了1米深，填了些石头，有底圈梁和砖柱，别的都是老式的。”张忠元说，“厢房是2013年6月盖的，政府补贴2万多元。按县里要求，地基挖到1.5米深，除了底圈梁，还有顶圈梁，四面墙有柱梁，都是钢筋混凝土，钢筋比大拇指还粗，房子当然结实。”
马占仓说，张忠元的厢房是用奖励性补助改造的项目房，必须按要求来盖，地基要挖到见硬底，底圈梁、顶圈梁、构造柱一样不能少。柱子从地基生根，混凝土浇筑。“厢房比主房高一截，就是地基处理得好。”
张忠元记得，盖厢房从挖地基开始，村里老支书曲永清隔三差五就来检查，一点儿也不马虎。
皇城乡共有489户，初步核查，192户房屋出现裂缝，其中15户受损相对严重，这些都是2000年前后农户自建房，抗震标准较低。项目房基本没有受损，仅西滩村张雨来家的房脊装饰瓦倒了大约2米。
新农村建设提升了建房标准
盖房子是农民一辈子的大事。门源县地震局负责人介绍，门源1986年发生过6.7级地震，2013年发生过5.1级地震。当地人深知其中厉害。“让老百姓住上安全的房子，是党委政府义不容辞的责任。”门源回族自治县县委书记董金明说，“除了引导农户自改，我们多方争取项目资金，帮助农户改建。平时多流汗，遇灾少流泪。”
县住房和城乡建设局副局长王占寿说：“门源地处祁连山区，地质构造复杂。2008年汶川地震以后，根据国家规定，我们加大农房安全性改造，要求达到‘设7防8’的抗震标准，即抗7级防8级地震。”
皇城乡乡长才仁洛加也介绍说：“我们这里过去发生过地震，以前对农户自建房，政府引导他们提高安全标准，加圈梁和构造柱。农房改造项目有规定的抗震设防标准，不达标就不兑现补贴。”
据介绍，2009年，根据青海省新农村建设的统一安排，门源启动农房改造，实行财政补贴。对无力自筹的五保户等每户补助3.7万元，对贫困户每户补助2.5万元。2010年，启动一般群众危房改造，每户给奖励性补贴1.7万元。2013年全省开展“美丽乡村”建设，基本实现全覆盖，逐步改造加固农房。这些项目房有统一的安全标准，农户自建，政府监督，双方签订承诺书，达标后兑现补贴。截至目前，各级共投入16.9亿元，完成1.6万多户农房改造，约占全县农户一半。
门源县地震局局长杨玉霞说：“项目房建设一律把抗震设防标准纳入建设的基本程序，相当于法定要求。”
东滩村买成丽是贫困户，2009年，她家享受游牧民定居补贴盖起4间房，在这次地震中没有受损。“钢筋直径18毫米，我去村主任那里拖回的，有8根柱梁。”买成丽说，盖房期间，村干部、乡干部，还有县里聘的监理员，两三天来检查一次，看是不是合格。
2009年负责项目房建设监理的宋吉东记忆犹新：“最初，有的农户盖房地槽深度不够，有的向水泥里加土，以节约投入。这影响安全，我拒绝验收签字。2012年后，这类偷工减料基本没了。”
董金明说：“当时确有一些群众不理解，不愿改造房屋，干部挨骂挨打的都有。后来，老百姓看到改造后的房子又漂亮又结实，都抢着要项目。回头看，当时顶着压力推进是对的。”
《 人民日报 》（ 2016年01月25日 04 版）
