带薪休假，别成“纸上福利”（民生观）
柴秋实
带薪休假，是经济转型升级、不再靠低成本铺摊子获取竞争优势背景下的新变化
周五下午加上周末，让职工休个小短假。国务院政策吹风会上的提法，虽然有“有条件的地方和单位”这个限定，但仍然再次点燃了民众对于休假的憧憬。有人统计，今年以来，“落实带薪休假”至少强调了5次之多。
落实带薪休假，老百姓挺赞成。不用一窝蜂都去挤黄金周出行，旅行的舒适度、休假的质量会得到提升，休息权保障得更充分。政策好不好看老百姓笑不笑，这是个让人笑的好举措。休假灵活带来的休闲经济发展，刺激消费、拉动服务业，好处多多。
然而，在现实操作层面，带薪休假却面临着落实难的尴尬。人社部调查显示，目前带薪休假落实率仅有50%。如何才能使这些好制度不沦为“纸上福利”呢？
不能光靠呼吁，得有刚性保障。目前的公共假期为啥一般都能休？因为规定明确。因此，落实的关键是尽快出台明确的细则，和保障其他劳动权利一样保障休息权。据统计，有42.4%的职工“不休或未休完带薪假”的原因是“担心休假影响前途”，领导干部要转变观念，要重视，有条件的话还要带带头，打消普通员工“领导不休假，我也不敢休”的念头，把落实率真正提上来。
在私营企业中，休假尤其难。对老板来说，员工休假会增加人力成本，没有啥积极性；职工则害怕失去工作，往往也不敢主动维护休假权益。这个症结咋解？
其实，这和有些企业践踏劳动权益的根源是一样的。为何建筑领域只有不到4%的农民工上了养老保险？为何室外工作者高温补贴老拿不到？因为劳动者在劳资博弈中处于劣势，缺乏博弈能力，久之，连博弈的意愿也没有了。从长远看，还需要建立劳动者和公共机构的通畅连接，使其在权益受侵的情况下能够顺利获得公共制度的救助，得到组织化的救济，而不是单枪匹马面对老板。从短期看，应该加大劳动监察部门的主动监督和追责力度，追究不落实单位的责任。
落实带薪休假，并不超前，不是“何不食肉糜”。实际上，这正是经济转型升级、不再靠低成本铺摊子获取竞争优势背景下的新变化。靠压低劳动者收入、降低劳动者保障来获得价格优势，是条死胡同，走不通了。
《 人民日报 》（ 2015年08月05日 14 版）
