推动互联互通全方位 立体化 网络化
——海关总署出台服务“一带一路”十六条措施
近日，海关总署成立了以于广洲署长为组长的“海关推进‘一带一路’建设领导小组”，以“推进互联互通 实现关通天下”为目标，重点从“畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作” 3个方面推出16条措施，着力加强跨部门合作、跨地区合作、国际合作，推动形成全方位、立体化、网络化的互联互通。具体内容如下：
畅顺大通道
以促进互联互通为目标，主要包括统筹口岸发展布局、创新口岸管理模式、推进国际物流大通道建设、促进海上运输通道建设、推动口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助和推进“一带一路”区域通关一体化改革等6项措施。
在支持口岸建设方面，编制国家口岸发展规划和口岸开放年度审理计划时优先考虑“一带一路”沿线地区项目，推动口岸基础设施建设，加快建设“一带”重要开放门户和跨境通道，推进“一路”所涉港口的对外开放。
在促进海陆通道建设方面，海关将“海陆并举，双向推进”，完善内陆和沿海沿边海关的协作机制，加强管理部门合作和区域执法合作，畅通陆海交通主干线，推动打造陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局。
在加快推动口岸“三互”方面，主要措施包括积极推进国际贸易“单一窗口”建设，全面推进“一站式作业”，整合监管设施资源，创新粤港、粤澳口岸开放和通关管理模式等。
此外，5月1日起启动丝绸之路经济带和东北地区海关区域通关一体化改革，将区域通关一体化改革覆盖到全国海关。
提升大经贸
以促进与沿线国家经贸产业合作为目标，主要包括支持各地扩大对外开放、支持企业“走出去”、支持新型贸易业态发展、推动与沿线国家共建自由贸易区、发挥海关特殊监管区域和保税监管场所政策优势等5项措施。
重点支持新疆、福建“一带一路”两大核心区建设，抓好海关总署支持新疆开放型经济发展25条措施的落实，加快研究制订海关总署支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区的政策措施。
在支持企业走出去方面，海关将完善出境加工、进境维修等相关管理措施，研究实施适应“走出去”企业物资回运的完税价格审核办法等。
海关将支持各地发展新型贸易，支持符合条件的“一带一路”沿线城市开展跨境电子商务，支持扩大市场采购贸易方式试点，支持融资租赁、期货保税交割、检测维修等新型贸易业态发展，培育贸易新增长点，推动加工贸易转型升级。在发挥海关特殊监管区域和保税监管场所政策优势方面，对丝绸之路经
济带沿线地区设立海关特殊监管区域给予政策倾斜等。
深化大合作
以提升与沿线国家贸易便利化水平为目标，大力推进与沿线国家海关等口岸执法机构的国际合作，促进“一带一路”区域内信息流、资金流、货物流的安全畅通流动。主要包括丰富国际合作的内容与机制、突出重点推进海关双边国际合作、深化海关区域国际合作、积极参与多边合作不断扩大海关影响力、打造一批促进互联互通合作项目典范5项举措。
在加强国际海关高层互动方面，海关将通过一系列高层互动活动，形成沿线国家海关参与“一带一路”建设的强大推动力和凝聚力。
在合作机制创新方面，建立“一带一路”海关教育培训合作专项资金，搭建更加广泛的教育培训合作平台等。
在多双边及区域合作方面，将推进与沿线国家和地区海关在联合监管、AEO互认、安全智能贸易航线、风险管理、数据交换、执法、能力建设等多领域的双边务实合作，提高边境口岸通行效率、维护边境安全等。
在合作经验复制推广方面，海关继续加强与境内外铁路、邮政、口岸相关部门的合作等。
《 人民日报海外版 》（ 2015年05月27日 第 08 版）
