北京去年六百六十三个村庄煤改气煤改电
“比烧煤干净，暖和又方便”
本报记者 贺 勇
“以前总担心电暖气不暖和、费用高，用了才发现既温暖方便，价钱也不贵。”一度对“煤改电”非常抵触的北京市大兴区大刘各庄村孙书强老人感慨地说。
去年年底召开的中央财经领导小组第十四次会议提出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。
北京市按照“企业发力、政府推动、百姓受益”的思路，大力推进“煤改清洁能源”。截至去年11月底，全市完成663个村庄、22.7万户的取暖改造，预计每年可减少燃煤消耗68.1万吨，减排二氧化硫2015.8吨、氮氧化物1089.6吨。
宜电则电，宜气则气
“来，屋里暖和！”寒冬腊月，记者走进通州区潞城镇崔家楼村张万东老人家，一进屋，眼镜片立马蒙上一层白雾。老人拿起温度计一看，室温26℃。
去年是村里“煤改电”头一年，张万东家用上了“高级”取暖设备——空气源热泵，“比烧煤干净，暖和又方便，开关一开就行。不用搬煤、半夜起来笼火，夜里睡觉都踏实多了。”从外观上看，外挂设备类似于空调。内置机和地采暖设备相连，只需设定好地暖的出水温度，空气源热泵自动运行。他家一台5匹的空气源热泵可供热120平方米。
门头沟区2016年则首次采用了“天然气局域网”供暖。记者敲开一户村民的门，暖意扑面而来。过去水峪嘴村一直是燃煤锅炉集中供暖，不仅有污染，室温还不太稳定。2016年村域内铺设天然气管道，架设小型天然气储气罐，为全村316户村民输送天然气供暖。
“煤改清洁能源”，北京市因地制宜，宜气则气、宜电则电。“距离天然气管网较近村庄优先选择‘煤改气’，其他区域以‘煤改电’为主，鼓励可再生能源等多种方式。”北京市发改委主任卢彦说。
为了保证“煤改电”用户的电力供应，北京电力发挥北京电力交易中心和首都电力交易中心两级交易平台协同作用，借助市场化交易手段，大范围优化配置电力能源，积极采购京外清洁能源。
价格补贴，百姓受益
“煤改清洁能源”过程中，对于居民房屋保温、户内线改造、采暖设备购置，北京市区两级政府均给予补贴。
大兴区新农办副主任杨晋介绍，以120平方米的农宅为例，安装空气源热泵市区两级政府补贴2.4万元，农户自筹10%，也就是只需花2400元就可以装上空气源热泵取暖装置。
对“煤改电”用户，北京市不执行阶梯电价，而是执行峰谷分时电价，即晚9点至次日6点，电价为每千瓦时0.3元。在此基础上，市区两级政府补贴两毛钱（补贴用电限额每个采暖季不超过1万千瓦时），也就是农民每千瓦时电只花一毛钱，大大降低了取暖成本。
“全村188户全部‘煤改电’，采暖季4个月，平均每户电费不超过1600元，比使用燃煤还便宜！”房山区青龙湖镇庙耳岗村村支书朱仲志介绍。
记者了解到，在政府补贴下，多数农户取暖费用与烧煤持平或略有下降。
有些农户担心，一旦取暖设备出现故障，寒冷天气就遭罪了。北京市农委村镇建设处处长郭子华介绍，各区组织中标企业建立设备后期维修服务体系，科学布局维修网点，维修服务人员接到报修后2小时内上门，4小时内完成维修，无法按时完成的要立即更换新设备，确保正常供暖。
“我们专门成立‘无煤化’运营中心，建立电话呼叫系统，住户可直接呼叫接转各厂家售后服务中心，还可对厂家不维修、不及时维修等情况进行投诉。”海淀区新农办主任王小均说。
企业发力，政府给力
北京地区2003年开始实施煤改电改造工程，到2015年完成了38.45万户的改造。2016年一年“煤改电”工作量就相当于过去13年“煤改电”完成总量的2/3。
2016年“煤改电”工程有多大？国网北京电力营销部副主任龙国标介绍：“现场最多的时候达到2000个作业面，上万名施工人员同时作业。”据初步统计，国网北京电力累计新架及改造配电线路2.1万公里，总长度相当于绕地球半圈；安装变压器3600余台、电线杆7.5万根、电度表6.8万只。经过改造，农村户均供电能力由1.5千瓦增至9千瓦，可满足居民采暖用电需求。
企业发力的同时，政府也很给力。北京市出台了农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作方案等一系列政策，全面推进“煤改电”工程建设，鼓励居民清洁采暖。各相关部门为“煤改电”工程建设开辟绿色通道，组织实施征地拆迁、站址落实等前期工作；市政府将配套输配电项目纳入“一会三函”审批流程，“煤改电”10千伏及以下电网配套工程，政府给予30%资金补贴，“煤改气”村内管线工程政府也给予30%资金补贴。
今年北京预计将实现南部七区平原地区基本“无煤化”，到2020年全市平原地区基本实现“无煤化”。
《 人民日报 》（ 2017年01月06日 02 版）
