新时代中国特色应急管理体制基本形成（中国这十年）

　　本报北京8月30日电  （记者刘乐艺）中共中央宣传部30日在京举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代应急管理领域改革发展情况和取得成效。

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理工作，推动我国应急管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。”应急管理部副部长周学文说，十年来，应急管理工作取得显著成效，2021年生产安全事故起数和死亡人数与2012年相比分别下降56.8%和45.9%，事故总量连续十年实现持续下降。

　　这十年，中国特色应急管理体系基本建立。发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，建立了风险联合会商研判、防范救援救灾一体化、扁平化应急指挥等工作机制，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。2018年至2021年，全国自然灾害年均死亡失踪人数较前五年均值下降51.6%，新体制新机制发挥了重要作用。

　　综合应急管理能力全面提升。国家综合性消防救援队伍围绕全灾种、大应急加快转型升级，新组建了水域、山岳、地震等专业队伍3500余支，研发配备了一批先进技术装备，提升了现代化综合救援能力。积极推进应急指挥体系建设，基本建成国家应急指挥总部，全面建成部省市县四级贯通的应急指挥信息网和自上而下的应急指挥平台体系。

　　重大安全风险防控有效强化。在防灾减灾救灾方面，统筹实施自然灾害防治九项重点工程，组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，实施地震易发区房屋设施加固工程，提升了灾害防治能力。在安全生产方面，出台地方党政领导干部安全生产责任制规定，制定实施安全生产十五条硬措施，健全新业态新模式监管机制，强力推进安全生产执法改革，标本兼治提升安全水平。

　　一系列重大灾害事故得到有力应对。应急管理部组建以来，累计组织应急会商997次，启动应急响应330次，先后派出414个应急工作组，有效应对处置了金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、2020年全国严重汛情、云南漾濞和青海玛多“一夜双震”等一系列重特大灾害事故，最大限度减少人民群众生命财产损失。

　　“十年间，重特大事故从2012年的59起、平均每月约5起，下降到2021年17起、平均每月约1.4起，下降幅度达到了71%。今年截至目前，发生重特大事故5起，比去年同期又减少了7起，下降了58%。”应急管理部副部长宋元明说。

　　消防安全涉及千家万户、各行各业，也是应急管理工作的重要方面。应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色介绍，这十年，消防安全形势保持稳中向好，防范化解火灾风险成效显著。目前，全国消防救援站从5256个增加到7969个，消防车从4.7万辆增加到11.1万辆，注册消防工程师超10万人，灭火救援实战能力大幅提升。

　　“我国自然灾害频发重发，安全生产处于爬坡过坎期，各类风险隐患交织叠加，应急管理事业任重道远。”周学文表示，全国应急管理系统将持续推进改革发展，全力防控重大风险，加快推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家创造良好的安全环境。