黄海之门，建设美好新海门的潮音澎拜激荡。知名财经杂志《福布斯》中文版公布了2013年中国大陆最佳县级城市前30名榜单、2013年中国创新能力最强城市25强榜单和2013年中国大陆最佳商业城市百强榜单，海门市作为苏中苏北惟一的县级市均榜上有名。“海门奇迹”在这一刻再次被精彩定格。

　　年终盘点，作为推动海门率先的重要力量，招商引资工作又如何演绎“海门奇迹”？

　　放大载体开启集聚效应

　　载体平台为海门招商引资汇聚起改变历史的力量。

　　海门市委市政府审时度势，大手笔调整行政区划，以产业布局规划调整为重点，突出地域的连接性、产业的匹配性、配套的协同性，将原来的22个乡镇、园区合并为6个开发园区和5个中心镇、1个乡，形成了“一中心五片区”的发展格局，即中心城区、西部临港产业和现代家纺片区、东南部生物医药和新材料片区、中部文化旅游和现代农业片区、北部机电产业片区和东北部沿海开发片区。初步形成了以特色产业园为主的开发园区发展形态，在建的86个超亿元项目80％集聚在特色园区，装备制造业、海工装备、生物医药、新材料等主导产业链初具规模。仅海工装备就集聚了6个超10亿元项目。开发区成功升格为国家级经济技术开发区，区内拥有省级装备制造产业园、省级科研外包产业园、省级汽车产业园、海宝工业园、复华高新园等特色产业园区，为企业进驻打造了良好的平台。开发区获得商务部授权的外资项目审批权限，海门工业园区内外贸结合市场扎实推进，正积极争取“市场采购贸易方式”试点。海门科技创业园一期工程实现结构封顶，新增省级工程技术研究中心2家。此外，每个乡镇都设立了工业园区，集聚和放大优势，创造发展特色，全力扩大贡献份额，以工业园区提升中心镇发展能力，实现开发园区与中心镇竞相发展的喜人局面。

　　与此同时，全市招商引资成果丰硕，相继招引了宝钢集团、中远集团、中国建材、中船重工、韩国乐天、美国泰森、法国欧尚、招商局重工等一大批央企、世界500强企业，提升了海门的产业层次，为海门的未来发展提供了巨大空间。去年，海门投资促进局共促成8个项目落地，总投资20多亿元，促成雨润国际广场、合茂科技广场城市综合体和泰格高分子聚合物等项目签约。通过建立健全主要领导牵头、分管领导分工、具体工作人员落实的工作机制，全力推进中粮世通总部经济、华润怡宝矿泉水、瑞典奥托立夫汽配、意大利马瑞利汽配、摩根斯坦利、日本软银投资、雨润集团、中国汽车零部件、红星美凯龙、中机国能、自动化设备研发和制造等重点项目，争取洽谈项目早签约，签约项目早落户。

　　培育环境升级招商优势

　　硬资源优势有限，软资源优势无限。海门市加速培优投资软环境提升软实力。

　　近年来，海门相继出台了一系列招商引资优惠政策和措施，为投资者提供良好的政策环境；同时，致力打造服务品牌，吸引越来越多的投资者来海门发展——

　　除税收、规费优惠外，又出台了其他一些政策。为实施以质取胜、名牌和技术标准战略，积极争创全国质量强市示范城市，海门市出台了《关于海门市质量强市推进资金暂行管理办法》；为进一步培育发展战略性新兴产业，加快经济发展方式的转变、促进产业结构调整和转型升级，专门出台了《关于扶持战略性新兴产业发展的意见》；为进一步促进工业企业走内涵发展的道路，鼓励企业围绕品种、质量、效益进行设备投入，提升工业核心竞争力和可持续发展能力，制定了《海门市工业企业设备投入财政扶持专项资金管理办法》。在人才引进方面，也出台了相应的优惠政策。“人才发展523行动计划”，对国家“千人计划”专家、创业创新人才团队和科技领军人才进行政策扶持；“东洲英才”的“企业聚才”和“名校揽才”计划，对市外优秀创业创新人才（团队）进行扶持，重点招录优秀硕士、博士研究生、重点急需紧缺专业的“985工程”高校的优秀本科毕业生。同时，建立高层次人才引进奖励制度，鼓励社会力量广泛参与招才引智工作。对引荐人才到该市工作的人才中介服务机构、个人或企业给予奖励。

　　海门市提供全天候、全方位、全过程的热情服务，实行项目报批手续一次性告知制度，全力促进项目加快落户和实施。同时，建立健全重大项目领导挂钩机制，每个市领导挂钩一个重大项目，挂钩联系领导抓好项目落实，积极协调解决存在的困难和问题，加强跟踪问题，切实加快项目进度，确保实现年度目标计划。通过优化服务，打造“海纳百商，服务至上”的服务品牌，增强了对外商的凝聚力和吸引力。韩国三星、英国TBSC集团、欧尚超市、法国巴卡沃集团、新加坡五洲行集团等国际大公司多次洽谈投资事宜。海门市引进的项目，从一个企业延伸到一个产业提升到一个园区。

　　一位在海的投资商深有感触地说：“海门市投资促进局从投资政策、用地和用人成本等都替我们作了周全的考量，在海投资是一种享受。”

　　改革创新打造率先动力

　　改革转型为海门率先发展注入不竭动力。

　　改革健全招商激励机制——

　　海门市委市政府与园区、乡镇以及招商引资部门签订任务书，下达年度开放型经济工作的目标任务，使招商引资工作目标早明确、责任早落实、压力早传递。并且通过设立区、镇（乡）单项工作先进奖、开展季度竞赛和百日大会战等活动，对园区、乡镇的开放型经济和民营经济进行考核。制定了相应的人员考核奖惩制度，坚持实绩考核与招商人员奖惩相挂钩。对实绩明显、表现突出的人员，在干部选拔时予以优先提拔使用。

　　改革优化招商活动——

　　专题招商。坚持“请进来”、“走出去”并举。海门市以金花节、科技节等重大节会为载体，把影响大、层次高、实力强的世界500强企业、著名跨国公司、知名行业协会和咨询机构请进来；以投资环境说明会为平台，集中优势力量走出去，在上海、深圳、厦门、北京、香港、台湾等地及日本、瑞典、俄罗斯等国家开展专题招商活动，广泛宣传海门投资优势，吸引重大项目来海门投资。各园区、乡镇每年都按照各自的产业定位在全国各地开展专题招商活动，全年累计开展50到60次招商会。

　　驻点招商。海门市投资促进局从2003年成立以来就实行驻点招商，曾在北京、青岛、上海、宁波、温州、广州等地驻点。通过上门拜访世界500强企业、跨国公司驻华机构、国内大型企业总部等获取有价值的信息，积累广泛的人脉关系，为在驻地开展推介会或投资环境说明会提供了便利。

　　商会招商。通过加强与广东海门商会、香港海门同乡会、上海海门商会、广东江苏商会、深圳江苏商会等各地商会的联系与合作，借助商会的力量，最大限度发挥“以商引商”的媒介作用。

　　委托招商。与戴德梁行、世邦魏理仕、波斯顿咨询、休斯顿驻沪代表处和中投国际投资有限公司等大型咨询公司接洽，初步确定了委托招商事宜。

　　改革完善招商队伍建设——

　　充实调整招商队伍。根据政治素质高、业务能力强、有事业心、有开拓奉献精神的要求，在海门市范围内公开选拔园区招商局局长。每个乡镇都设立了招商局，抽调精干人员从事招商引资工作。

　　建立长效培训机制。制定并落实招商人员业务培训计划，突出招商实务培训，不断丰富招商引资人员的专业知识。每年通过集中授课的方法，对招商人员业务培训，在昆山举行了市产业转型与招商引资培训班，举办了上海自贸区对长三角经济影响专题讲座及招商实务培训等。

　　海门市副市长张伟认为，改革创新是动力，海门市招商引资工作能突破就因不断地改革创新。他表示要研究全球投资趋势及海门市产业基础、自然禀赋，明确海门市投资需求及投资方向，围绕海门市‘5+3’产业发展战略，重点攻克与海门市产业定位相吻合的世界500强及国内大中型企业，引进先进制造业和生产型服务业项目；同时要加强与中央部委的沟通和联络，获取项目和资金信息；加强与国内外商会、企业、投资机构的广泛联系，开展委托招商，促进多种形式的经济技术合作。增量提质，存量挖潜，‘双轮驱动’实现突围增长。以此为引领，着力统筹利用和合理配置资源要素，产业协调和转型升级，统筹江海联动特色发展和跨江融合发展，以转型领先推进发展率先。朱锦花 张晨瑜