人才资源已成为最重要的战略资源。当前，各地正在大力推进转型升级、融合发展。笔者认为，要想在转型升级中占得先机、赢得主动，最根本的是要靠人才的支撑。要突出人才优先战略，围绕"四个着力"求突破，做到以人才促进科学发展、以人才引领转型升级。

　　着力构建人才竞争优势，在政策环境上实现新突破。一方面要优化人才政策的"顶层设计"。人才发展离不开政策"撬动"，要用足用活现有的人才政策，打造集聚人才的"主场优势"和比较优势。要抓好人才政策调研，围绕产业体系和发展方向，谋优制定出让人才"心动"、"心跳加快"的政策，吸引一批高端领军人才以及高层次创新创业人才团队，引领产业转型升级。另一方面要优化人才工作的投入。知识经济时代，人才更比黄金贵。必须坚持把人才投入作为经济社会发展总投入的重要组成部分，做到人才经费优先筹措、人才投入优先安排、人才支出优先保证，建立起与经济社会发展相匹配的人才投入动态增长机制，健全政府、社会和用人单位及个人等多元化的人才培养投入机制，推进人才资源向人才资本的快速转化、优质转化。

　　着力适应转型升级要求，在引才引智方式上实现新突破。一是搭建高端人才集聚平台。通过实施重点人才计划，每年组织重点园区、重点企业赴国内外知名高校开展招聘活动。定期举办高端人才智力交流活动，不断拓宽高层次人才集聚渠道。加强与海外华人社团、知名人力资源机构合作，建立海外人才工作联络站，委托他们帮助引进经济社会发展所急需的高层次人才。二是实施人才、智力、项目三位一体招才引智新模式。从单纯引进人才转到人才项目一齐引进，从单纯招商引资转到项目人才一齐引进，从零星引进转到团队引进，使引进的人才更加适应产业发展需要，使产业发展有更加可靠的人才支撑。三是大力推进柔性引才。坚持"不求所有、但求所用"，打破国界、地域、户籍、身份、人事关系等因素的制约，建立起户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由的人才柔性引进机制。

　　着力打造创新创业平台，在载体建设上实现新突破。一是以重点骨干企业集聚人才。支持和资助有条件的企业申报、创建各类研发机构。鼓励企业建立技术创新平台，构建产学研合作长效机制，全面推进人才、智力、成果整体引进开发，多形式集聚人才。二是以高端优势产业集聚人才。加快以各级高新技术创业服务中心为重点的科技孵化基地、以国家级特色产业基地为重点的科技型特色产业园区等公共服务平台建设，提升吸引、集聚高端人才的承载能力。

　　着力激发人才队伍活力，在机制创新上实现新突破。一是建立健全人才工作目标责任制。建立党委、政府"一把手"抓"第一资源"的目标责任制，把人力资本投资作为经济社会发展的重要考核指标。二是完善人才评价、使用、激励机制。把能力和业绩作为衡量人才的主要标准，在政府特殊津贴人员、有突出贡献的中青年专家的选拔推荐中，向支柱产业、重点学科、关键技术领域以及生产一线和从事应用科学技术的人员倾斜。三是创新人才服务机制。推行高层次人才"一卡通"服务制度，让人才在教育、医疗、交通等领域享受优惠条件和优质服务。开辟引进高层次人才绿色通道，推行"一站式"服务和限时办结制度，为高层次人才提供全方位服务。成晨 李凌云