新城区是西安市中心城区，历史文化积淀深厚，区域教育资源丰富。新城区教育局在全面推进西安市"大学区管理制"的基础上，以新城教育高品质均衡发展为目标，首次提出建立中学、小学、幼儿园共建共强工作机制，组建区域教育共同体，进一步提升教育强区的竞争优势和综合实力。

　　共建共强工作机制提出的背景

　　新城区汇集了一批具有较高知名度和影响力的中小学和幼儿园，既是教育大区，更是教育强区。面对新形势下人民群众对优质教育的期望，去年4月，局党委组成调研组，深入全区各级各类学校、幼儿园开展专项调研，广泛听取学校、社区等各方面的意见建议，创造性地提出了建立新城区中学、小学、幼儿园共建共强工作机制，成立区域教育共同体，旨在把辖区内的各级各类学校组织起来、团结起来、凝聚起来、优化起来，全面提升教育强区的竞争优势和综合实力。

　　共建共强工作机制的目标

　　实施共建共强工作机制，首先是全面推进新城教育高品质均衡发展。实现均衡教育与优质教育的有机统一，加快发展学前教育，优质均衡发展义务教育，特色发展高中教育，创新发展现代职业教育。其次，着力打造具有优势竞争力和社会影响力的品牌学校群，打破机制束缚，激发资源活力，探索尝试跨机制、跨体制办学模式，组建区域教育共同体，实施集团化办学，着力扩大优质品牌学校的规模和数量，提升品牌学校的含金量和知名度。三是有效缓解"择校热"问题。联通区域中小幼，努力实现素质教育的有效衔接，保障每位学生在学前教育、义务教育、高中阶段教育都尽可能享受到优质教育，实现教育公平。

　　共建共强工作机制的运行平台

　　针对新城辖区教育资源分布情况，局党委将全区各级各类学校、幼儿园纳入共建共强区域范畴，确定了后宰门、康乐路、大明宫、朝阳门4个区域教育共同体，各区域以"六联"为平台，即：党政班子联建、校际情感联谊、教育资源联享、学校特色联创、活动载体联动、品牌学校联强，实现区域内强校更强、弱校变强、合作共赢、共建共强的目标。

　　区域成员学校党政班子采取定期交流探讨、开放型党组织生活、双向挂职锻炼等多种形式，切实加强领导班子和干部队伍建设。区域内各校以教师结对帮扶、组建学生社团等形式，搭建教师、学生等各层面跨校的情感联谊平台，拉近学校之间的距离。

　　统筹区域内硬件设施、师资力量等各类教育资源，做到教学设施共享，优秀教师共用，教育教学共研，质量统一监测，有效实现区域资源作用最大发挥。集中区域整体力量帮助各校打造特色亮点，做到了"一校一策、一校一品、一校一景"。西一路小学的浸入式英语教学、后宰门小学的中华经典诵读、实验小学的艺术特色教育、育英小学的周恩来班、二马路小学的书法教育、黄河中学的信息化管理、爱知中学的科技教育等都形成了特色亮点，扩大了学校知名度和社会影响力。

　　推进强强联合、强弱联合，使强校更强、弱校变强，形成具有优势竞争力和社会影响力的品牌学校群。目前，全区共有省级示范幼儿园12所，省级示范小学10所，省级示范、标准化高中11所，省级示范职校1所。

　　共建共强工作机制的融合模式

　　在实施过程中，我们注重把共建共强工作机制融入到教育系统重点工作中，建立局党委成员和机关干部联系服务学校制度，建立服务学校联系点137个，成立了4个共建共强区域工作指导组，着力解决群众反映强烈的问题和影响教育优质均衡发展的问题。举办系列培训班11期，建立了教育系统282名领导干部、4099名教师、160名艺术人才、29名大学本科免费师范生等信息库。深入开展"转作风、解难题、惠民生"主题教育实践活动和基层组织建设年工作，区委21条意见、十件惠民实事、教育系统38个问题建议已经全部落实到位，办结率达100%。区委、区政府还加大了对各级各类学校的投入力度，新建3所幼儿园，7个校舍安全工程进展顺利。首次实施入学委托式管理，即：教育局委托社区居委会对辖区内入学困难的孩子统一登记和初审，统筹安排好孩子的就学问题。去年已妥善解决了新园社区、麟德社区等50余名学生的上学问题。还圆满解决历史遗留集案5件、个案10余件。

　　共建共强工作机制的初步成效

　　共建共强工作机制从试点阶段到全面推行阶段以来，以其形式新颖、内容务实赢得了中小学、幼儿园的普遍欢迎，激发了学校领导班子干事创业的热情和广大教师的工作活力，受到了家长、学生和社会的广泛赞誉。媒体多次进行了报道，上级教育行政部门有关专家和领导也给予了充分肯定和高度评价。

　　在共建共强工作中，各区域立足于德育、科技、体育、艺术、外语、对外交流等各类特色教育资源，研究制定了打造特色、品牌的规划，编印了《区域教育特色汇编》，充分挖掘成员学校潜力，形成具有一定影响力的学校自身办学特色，推进了区域教育发展特色化。

　　各区域共享优质教育资源，创设对外交流平台，打造品牌学校群，区域学校综合实力得到不断提升。去年，市89中晋升为"省级示范高中"，西安职业中专晋升为"省级示范职业学校"。15名教师被命名为陕西省教学能手，174名教师被授予西安市学科带头人、骨干教师、教学能手称号，全区教育教学质量有了进一步提升，圆满完成区教育局承担的市考指标任务。2012年7月，局党委被市委命名为"西安市创先争优先进基层党组织"，被区委命名为"新城区领导科学发展好班子"。2013年2月，被区委、区政府评为"目标综合考评优秀等次"。（西安市新城区教育局党委书记 王纲）