遇上“最牛违章建筑”耽搁五年

2005年3月，保定市对七一路高速引线进行拓宽改造，占地2 .6亩的民营企业———蓝盾加油站被列入拆迁范围。当时保定市领导研究决定“先拆迁后补偿”，将加油站部分建筑物和加油设备拆除，占用其土地1.5亩。

蓝盾加油站在未与政府签订拆迁补偿协议的前提下，积极配合政府拆迁，受到当时的保定市领导表扬，当地新闻媒体以此为典型进行宣传报道。2006年8月，保定市建设局、规划局、国土局三部门确定了“加油站原址改、扩建安置意见”，“其拆迁补偿计费时间至新建加油站建成并正式营业为止”，保定市政府也批准了这个安置意见。

由于加油站实施原址改、扩建需拆除南邻———绿萝湾酒店(属违章建筑)，而拆除这处违章建筑一波三折，蓝盾加油站拆迁长达8年没有妥善安置，其中有5年时间因为绿萝湾酒店迟迟拆不动所耽搁。

记者调查了解到，从2005年3月至2009年4月，对拆除绿萝湾酒店问题，保定市前后三任副市长石小琢、曹汝涛、赵常福都作出过批示。从保定市、绿萝湾酒店所在地北市区政府以及相关部门的往来文件中可以看出，由于某些部门和领导态度、立场不坚定，拆除绿萝湾一事在市、区双方的不断博弈中屡次出现变数。

2009年4月，新华社以《政策与对策的较量———河北保定五年拆不掉一处违章建筑》为题曝光绿萝湾酒店拆除难问题，时任保定市市长于群、分管副市长赵常福分别作出批示，要求查处和“限期一个月”拆除。然而，在随后的八个月里，北市区政府等相关部门互相踢皮球，找理由不执行，违章建筑仍然“毫发未损”。

2009年11月，新华社再次以《河北保定：“最牛违章建筑”五年拆不动 市长批示八个月无进展》为题予以曝光，时任保定市委书记宋太平、市长李谦、分管副市长赵常福分别作出批示，2010年2月绿萝湾酒店终于被拆除，此时距2005年3月整整5年。

八年八名市领导批示39次

自绿萝湾酒店被拆除至今3年多时间，蓝盾加油站拆迁补偿安置问题依然没有按照程序妥善解决。8年来，蓝盾加油站法人代表于金兰向河北省有关部门、领导，保定市政府、相关领导、部门呈递文字材料48次、126份共计10万余字，先后有保定市1任市委书记、3任市长、4任主管副市长经手，8名领导共作出批示39次，相关单位、部门至今没有认真落实。

今年1月，蓝盾加油站法人代表于金兰再次给新任保定市长马誉峰呈递材料。2月5日，马誉峰批示：“如属实，请予尽快解决，并将结果报我。”当保定市住建局将相关材料报送主管城建工作的相关领导时，其却以“写得不行”为由退回。保定市住建局相关负责人说：“加油站拆迁补偿安置意见已获政府批准，早就应该按照法规、程序严格兑现，谁也没想到竟拖了8年，被拆迁企业和我们都耗费了大量精力、物力、财力。这份材料内容完整，该写的都写了，不知道还有哪里写得不行。”

拆迁补偿费用倍增责任在谁

蓝盾加油站法人代表于金兰告诉记者，加油站恢复正常经营涉及20多个部门、单位，由于政府的拆迁补偿安置工作长期没有落实到位，致使企业经营证件在年检过程中常常遇到难题，甚至面临被注销的风险。

目前，保定市规划局(2011年7月)已经批准加油站原址改、扩建规划设计建设条件，保定市国土局(2012年10月)已经给北市区下达加油站用地指标，同时，市住建局也多次协调并发函至北市区要求落实征地，但北市区表示加油站征地有困难，至今无法组卷上报市国土局。

此外，关于蓝盾加油站的拆迁补偿费用问题有关部门也在推诿扯皮。当年保定市建设局对蓝盾加油站的拆迁补偿费用有过详细测算，建安费、临时安置补助费、营业性用房租金损失、停产停业损失、征地费、拆除剩余建筑费共6项费用，随着时间的延宕，这6项费用也在不断增加。由于绿萝湾酒店未能及时拆除，截至2006年3月，6项费用为234.46万元；截至2008年12月，增加到426.04万元；截至2009年4月，增加到449.95万元；截至2010年3月，增加到523.42万元。

尽管，2006年3月、2010年6月，蓝盾加油站分两次拿到了部分拆迁补偿款，包括停产停业损失费、搬家费、过渡费等109.92万元；建安费124 .54万元、征地费81万元、评估费0 .4万、清除垃圾费10万元、停产停业损失费17.5万元，共计233.44万元。截至目前，上述6项费用已增加至约800余万元，保定市政府仍欠蓝盾加油站拆迁补偿款500余万元(市建【2013】43号文)。

依据国家相关法规和保定市政府批准的加油站拆迁补偿安置意见，“其拆迁补偿计费时间至新建加油站建成并正式营业为止”，加油站一日不恢复经营，政府财政每天就要多增加一笔负担。据了解，保定市政府办公厅于2011年6月9日提交政府“蓝盾加油站有关情况的报告”中明确指出：“其余因北市区未及时拆除绿萝湾违章建筑(2006年8月至今)而形成的相关费用，由北市区负责协调解决”，遭到北市区拒绝。

于金兰说：“8年前，我们是积极配合政府拆迁的正面典型；为争取本应属于自己的合法利益，8年间，我们说破了嘴，跑断了腿，成了某些部门和领导脚下的皮球被踢来踢去，家庭财产和身心遭受巨大伤害。”她表示：“政府拆迁致使企业停产停业至今，理应由政府补偿安置，我们不管是保定市财政还是北市区财政负担，上下级政府之间互相推诿扯皮，不应成为拆迁补偿安置意见不能落实的理由。”