“防狼喷雾”可能为“狼”所用，多头管理仍存监管盲区——
违禁品“网购”谁来管？（多棱镜）
本报记者 林丽鹂
吹镖、狩猎弓、电棍、催泪瓦斯、防狼喷雾……这些对人体能造成伤害的商品可以随意买卖吗？
“这些都属于管制器具，根据国家相关法律法规，销售管制器具需要在公安部门备案，领取相应许可证。”北京市公安局朝阳分局相关负责人说。
然而记者发现，这些违禁物品、管制器具，虽然在实体店难觅踪迹，但在网上却很容易“淘”到。
在电商平台、搜索平台均能买到违禁品
多数消费者并不知道防狼喷雾是违禁物品。“它能让坏人短时间内丧失行动力，又不会造成永久伤害，我觉得挺靠谱，为什么要禁售呢？”北京市某银行职员李墨问。
其实，防狼喷雾未必防狼，反而可能为“狼”所用，对他人实施侵害。2014年北京市地铁2号线东直门站，一名乘客在防爆毯上喷洒防狼喷雾，引起很多乘客身体不适。在广州、西安等城市也曾发生过防狼喷雾引起公共秩序混乱的事情。淘宝网早在2012年制定的《禁售商品及信息名录》就已明确禁止平台商家销售此类管制器具。
李墨说，她在淘宝网搜索防狼喷雾，网站会提示“根据相关法律法规和政策，无法显示‘防狼喷雾’的相关宝贝。”在京东商城搜索，无法直接找到防狼喷雾，但窗口会蹦出其他各色防狼器具，如防狼报警器，并特意标注“非喷雾”。李墨的经验是：“‘非喷雾’是商家应付检查的幌子，你再联系客服，准能买到想买的。”
记者按此法询问京东商城平台上的一家户外装备商店，对方回复：“拍59元的防狼报警器，我们会备注发防狼喷雾。”另一家户外运动商店客服则提出加QQ或微信详谈。记者加QQ后对方发信：“口红式防狼喷雾45元包邮。”
此外，记者在百度、360等搜索平台上输入“防狼喷雾”，排在前面的多是明目张胆售卖防狼喷雾的网站，各种型号、外观，种类齐全，图片和文字介绍非常详尽。
网售违禁物品屡禁不止，多头监管存在盲区
为什么网售违禁品屡禁不止？监管网售违禁品存在哪些难点？
“网络具有开放性、虚拟性和便利性，客观上给违禁物品提供了生存空间。”中国社科院中国社会科学评价中心主任荆林波说。
“网络禁售违禁品没有统一目录，给监管增加了难度。”荆林波说。违禁品总共有哪些？其实不好说清楚。比如仿真枪，既有塑料玩具枪、道具枪等，也有击发功能类似枪支的仿真枪。根据《仿真枪认定标准》，外形、颜色与制式枪支相同，能在5到7米距离内打穿一张纸，具有制式枪支结构的玩具枪属于仿真枪，将被警方查禁。再以吹镖为例，既有儿童玩具式的吸盘吹镖，也有可以开刃甚至涂麻醉药乙醚的金属吹镖，后者可以射晕小动物，无疑也能对人造成伤害，却没有一个《吹镖认定标准》规定哪些吹镖该被查禁。
“网售违禁品涉及食品药品、工商行政、公安机关等多个监管部门。近年来，随着跨境电商的快速发展，网售违禁品的监管还涉及海关。多部门监管的情况下，很容易出现管理盲区，此外如何提高协同作战效率也是个挑战。”荆林波说。
相关法律出台前，平台方不能逃避责任
记者发现，举报销售违禁品的电商，确认商家地址也是个难点。记者拨打12345北京市非紧急救助服务中心电话进行举报，工作人员愿意受理违法销售违禁物品的举报，但要求提供商家的具体地址，记者在电商平台上无法查到商家地址。该服务中心工作人员建议记者向电商平台属地的公安局举报。记者拨打了京东总部所在地北京市亦庄经济技术开发区公安局报警台的电话。对方称：“京东平台那么多商家，我们查不了，除非提供销售违禁品的商家地址，向其属地派出所举报。”
“网售违禁物品监管难，症结就在于电商平台、搜索平台对网店主体资格的认证和经营品类的备案不到位。我国迫切需要一部针对网络零售方面系统、完整的法律法规，明确平台方的责任。不过，在法律尚未出台的过渡期，平台方也不应逃避责任。”荆林波说。
自从在网上搜索过吹镖、狩猎弓等商品，电商平台、搜索平台就不时向记者推送这类产品信息，其“智能化”渗透能力可见一斑。这令人慨叹：网购平台方为什么不把这“聪明劲儿”用到监管违禁品销售方面呢？比如，建立精确的关键字屏蔽系统，细化类目管理，明确规定每个类目下的产品内容、名称，防止通过将一种产品放入另一种产品类目以逃避关键字搜索屏蔽功能……很明显，管好违禁品，技术都不是“事儿”，关键看想不想管。
《 人民日报 》（ 2016年07月22日 17 版）
