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以刚性制度遏制“买官卖官”

2014-11-24 07:31 来源:人民日报
    王石川
 
  切实封堵买官卖官歧途,树立正确用人导向是基础, 规范权力尤其是“一把手”的权力至为关键
    
  十八大以来,中央巡视组已开展四轮巡视,涉及31个省区市等,形成了47份巡视反馈情况报告。巡视发现,有8个地方干部任用存在领导打招呼、拉票贿选、跑官要官、弄虚作假之风,有5个地方甚至存在严重的买官卖官问题。这些“问题清单”引起了关注。
 
  买官卖官,其危甚重。古人早就说过,“以赀授官,其才品庸下,素不知义”“或侵渔百姓,取偿前日之费,则公私皆被其患”。纵容买官卖官,投机钻营之徒就会大行其道,而真正廉洁有为官员则不受重用。花钱买官,必然加倍贪渎,以期早日捞回买官所耗,此之所谓“贷款买官,贪污还贷”。这些政以贿成、公权私授的做法,于党纪国法不容,与公共利益相悖,必须坚决遏制。
 
  正因如此,无论买官卖官、封官许愿还是跑官要官,中央都坚持以零容忍态度从严治理。前不久,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊,严禁采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位。而后出台的有关监督意见明确提出,“对买官卖官的,一律先停职或免职,移送执纪执法机关处理;对违反规定作出的干部任用决定,一律宣布无效,按干部管理权限予以纠正”,体现了动真碰硬、绝不姑息的制度刚性。
 
  要把这种刚性制度落到实处,切实封堵买官卖官歧途,树立正确用人导向是基础。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人用什么人就是风向标,就有什么样的干部作风。在一些地方,盛行“不跑不送,原地不动;只跑不送,暂缓使用;又跑又送,提拔重用”的潜规则,老实人难以脱颖而出,“官油子”反而如鱼得水。久而久之,就形成了“逆淘汰”的不良生态。广东茂名腐败窝案爆发前的几年里,当地买官卖官风气畅行,民间甚至流传着从科长数十万元至副市长数百万元的“价目表”。
 
  多年前,山西翼城县原县委书记武保安因卖官受审时坦言,“当书记与当县长就是不一样。”原来,他认为当了县委书记就拥有了县长不能企及的“一锤定音”话语权。有个细节是,武保安刚当上县委书记就对全县干部大调整,故意将调整干部的时间拉长,再授意组织部门“履行程序”。一旦“班长”成了“家长”,“群言堂”成了“一言堂”,跑官买官者就一窝蜂地往其家里钻。
 
  这就警示我们,封堵官位买卖之路,规范权力尤其是“一把手”的权力至为关键。现实中,有些领导干部权欲膨胀,常把“不听话就拿下”挂在嘴边,用人制度和程序不如他一句话;也有人把所谓“市场逻辑”引入官场,采取“要想富,动干部”等敛财手法;加上选拔过程不透明、信息不公开等问题,这些都为公权私授、卖官鬻爵提供了便利。
 
  公道正派来自严格程序,清风正气源于严明法纪。正如习近平总书记所强调的,要进一步规范选人用人权力运作方式和程序,加快建立选人用人失误失察责任追究制度,用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好。让制度更完善,让执行更严格,让问责更严厉,就能织密反腐“天网”,使跑官要官者没有市场、让买官卖官者寸步难行,为净化用人风气释放正能量。
 
    《 人民日报 》( 2014年11月24日   05 版)