1月6日，江先生站在已被拆除的楼顶搭建处。吕甲摄

　　成都市规划局：副省级城市无权受理临时建筑报建申请

　　华西都市报:成都市民江先生最近给市长信箱写了封信，这封信他酝酿了3年。之前，作为双林路一栋大厦的业委会主任，他和业主们商量后，决定仿效隔壁楼在楼顶搭建茶楼，以筹措维修资金，但去规划部门报建报批却未被受理，两次搭建都遭拆除。昨日，成都市规划局召集相关部门，和江先生面对面坦诚交流。

　　2011年，作为双林路1号精英大厦业主委员会主任，曾身为建筑设计师、房地产开发公司老总的江先生开始了他和规划部门的“斗法”。他数次向规划部门递交楼顶报建申请，未获受理；两次在楼顶搭建建筑，先后接到整改通知书后遭拆除。

　　如今，3年前跟自己同时搭建的隔壁楼屋顶建筑仍在，这让江先生百思不得其解，于是他提笔给市长信箱写了一封信。昨日下午，成都市规划局召集多部门开会，回应江先生的一系列疑问。

　　事件起因

　　大楼缺乏维修资金楼顶搭建茶楼创收

　　本人就是建筑设计师、以前还当过房地产开发公司老总，江先生为何三番五次想在楼顶搭建呢？“不差钱”的江先生说起这事，坦率地承认因为“缺钱”——搭建是为了建茶楼，起因是大伙儿缺钱，缺维修资金来完善大厦。

　　这栋位于双林路1号的精英大厦，自2000年建好后就命途多舛。先是开发商私卖电梯、落跑，再到大楼“离奇更名”，让大厦的几十名业主一肚子气。江先生因为比较专业，被维权的业主们推选为业主委员会主任。

　　2011年，看到隔壁楼开始在楼顶搭建，业主们找到江先生，商量也跟着在大楼楼顶搭建，“搞一个茶楼，收入作为维修基金，把大楼维修一下。”

　　业主委屈

　　报建申请未被受理屋顶搭建两次被拆

　　身为业内人士，江先生想到这肯定得先去规划部门报建报批，他兴冲冲地找到大厦所在的成华区规划局，得到的答复却是无法受理。大家伙心一横，不管手续，就开始在屋顶搭建起来。

　　眼见着业主们陆续投了5万块钱进去，屋顶房子建了大半，成华区规划局执法监察大队一纸整改通知书寄来，要求江先生等人停止违建，提供相关手续，否则限期拆除。这样，精英大厦的第一次屋顶搭建以遭拆除收尾。

　　与此同时，精英大厦隔壁楼的屋顶搭建顺利建好。对此，相关部门的回复是，该处的搭建提供了相关手续。“好嘛，我就继续递交申请，结果还是无法受理。”江先生说，这一等就到了2013年。

　　当年，江先生在国外读书的儿子发明了一种抗震简易房，在国内申请专利成功后，得到了相关部门的肯定。江先生心想，何不在精英大厦楼顶安装，这样既能经营茶楼又不违规。哪晓得，这处花费20余万元的楼顶抗震简易房刚组装完，又遭到了拆除，原因和上次一样——没有合法手续。

　　规划回应

　　成都没有受理临时建筑报建申请的权限

　　思前想后，江先生决定代表全体业主给市长信箱写信。他说，城乡规划法第40条明确规定，个人可向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证,规划部门为啥不受理其请求？

　　昨日下午，成都市规划局召集法规、城建和执法监督多部门集体回应了江先生的质疑，上述部门负责人和江先生面对面，坦诚交流。一负责人表示，成都是副省级城市，没有受理临时建筑报建申请的权限，由于江先生在楼顶搭建的是临时建筑，因此其请求未能得到受理。

　　至于江先生反映的报批前置条件过于严格，如报批人的产权身份认定、房屋容积率和绿化率等都有规定，老旧房屋不一定达到，相关负责人表示这需要包括房管局、建设局和城管局等多部门合力解决，“包括前期调研，走立法程序，需要一个过程，我们已经开始研究相应对策。”

　　江先生说，他对规划局公开回应的态度很满意，希望有关部门尽快出台相关政策，让有资金、有意愿在屋顶进行绿化建设或合法建设的市民有法可依、有门申报。相关链接

　　如何报建永久性建筑

　　针对其他报批修建永久性建筑的请求，成都市规划局表示，只要申请人具备前置条件，可到服务窗口办理，审查报建资料后移交市政处。若材料不齐，则当场或5个工作日内一次性告知申请人。报建资料包括《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、拟建建筑平面位置图等。

　　法律词条

　　城乡规划法第40条

　　中华人民共和国城乡规划法第40条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。（记者 罗琴）