六个稳：精准施策保发展
本报记者 邱海峰
“保持经济平稳健康发展。”中共中央政治局日前召开会议，在充分肯定上半年经济保持总体平稳、稳中向好态势的同时，对下半年经济工作提出了明确要求。会议提出的“六个稳”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为实现经济社会发展目标任务指明了方向。
向好源于稳
“上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。”中共中央政治局会议对上半年经济成绩给出了肯定。
从就业、金融、外贸、外资、投资及预期等方面来看，6月份，全国城镇调查失业率4.8%，为2016年开始开展该项统计调查以来最低值；6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点；上半年，货物进出口总额141227亿元，同比增长7.9%；1-6月全国新设立外商投资企业29591家，增长96.6%；上半年，民间投资增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点；上半年，制造业PMI均在50%以上的景气区间运行，均值为51.3%。
肯定成绩的同时，会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。
面对稳中有变的复杂形势，下半年经济工作如何做？会议强调，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
“这次会议强调‘六个稳’，为下半年经济工作指明了方向。在外部环境不确定性增多、国内经济面临下行压力的背景下，要保持经济运行在合理区间，必须以稳为先，筑牢经济平稳运行的基础，为高质量发展提供支撑和保障。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受本报记者采访时说。
应变出于稳
做好“六个稳”工作，近期各部门纷纷做出相应部署。
稳就业。人社部介绍，下一步，将坚持实施就业优先战略，落实和完善积极的就业政策，大力鼓励创业带动就业，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，着力加强职业培训和公共就业服务，确保就业局势总体稳定。
稳金融。8月1日，中国人民银行召开2018年下半年工作电视会议，指出今年下半年要实施稳健的货币政策，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，继续改善小微企业的金融服务，进一步扩大金融开放，更加注重和市场的政策沟通。
稳外贸、稳外资。商务部部长钟山日前强调，要千方百计稳外贸稳外资扩消费、确保完成全年商务工作主要目标任务；要确保首届中国国际进口博览会圆满成功；要深化自贸试验区改革创新、探索建设自由贸易港；要妥善处理中美经贸摩擦。
稳投资。“下半年，我们将以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进营商环境改善和结构性减税降费，让企业轻装上阵，切实增强经济增长的内生动力。”国家发改委政策研究室主任严鹏程说。
稳预期。国家统计局介绍，下一步，要坚定地推进供给侧结构性改革，持续扩大内需，使经济运行始终平稳运行在合理区间，引导稳定社会预期。
求进基于稳
保持经济平稳健康发展，下半年宏观调控政策将协同发力。中共中央政治局会议提出，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员张明认为，会议对两大政策的表述，是外部环境发生明显变化的前提下进行的边际调整，目的在于缓解外部负面冲击与内部压力共振可能引发的经济明显减速与风险过快释放。在具体安排方面，强调协调搭配，突出了财政政策扩内需、调结构的功能和货币政策调总量的功能。
“看到政策短期调整的同时，需认识到稳中求进工作总基调没有改变。下半年仍需推进改革开放，一方面要继续研究推出一批管用见效的重大改革举措，另一方面要加快落实已经推出的扩大开放、大幅放宽市场准入的政策措施。另外，要继续深化供给侧结构性改革，把补短板作为重点任务，坚定做好去杠杆工作。强调‘稳’的同时，把改革开放和结构调整等不断向前推进，这样才能使中国经济行稳致远。”张立群说。
《 人民日报海外版 》（ 2018年08月04日 第 01 版）
