新华社北京7月20日电  国务院总理李克强7月20日主持召开国务院常务会议，通过“十三五”国家科技创新专项规划，以创新型国家建设引领和支撑升级发展；部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活；通过《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》。

　　会议指出，创新是引领发展的第一动力。为进一步落实全国科技创新大会精神，依据国家“十三五”规划纲要，对未来五年科技创新进行系统谋划和前瞻布局，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重大举措，对于提升国家科技创新综合实力，发展新经济，促进经济迈向中高端，实现全面建成小康社会目标，具有重要意义。会议通过的“十三五”国家科技创新专项规划确定了以下主要任务：一是增强原始创新能力，加强基础和前沿技术研究，整合优化资源配置，瞄准引领未来发展的战略领域，布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地等。扩大创新型人才规模、提高质量。强化区域和国际创新合作。使国家综合创新能力世界排名明显提升。二是构筑先发优势，用好比较优势，聚焦国家战略和民生改善需求，在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目，强化种业、煤炭清洁高效利用、第五代移动通信、智能机器人等重大产业技术开发，推进颠覆性技术创新，培育新动能，带动传统产业改造升级，使科技进步贡献率达到60%，提高人民群众生活品质。三是依托大众创业、万众创新平台，强化企业在科技创新中的主导作用，打造高效协同的创新生态链。完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，建设统一开放的技术交易市场，引导更多资源向创新汇聚。四是加快科技体制机制改革步伐，充分调动科技人员积极性。尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，提高科研资金使用效益，加强知识产权保护和运用。强化科普和创新文化建设，促进形成崇尚创新的社会氛围。

　　会议认为，物流业是现代服务业重要组成部分，也是突出短板。发展互联网+高效物流，是适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进就业、提高全要素生产率。一要构建物流信息互联共享体系，建立标准规范，加快建设综合运输和物流交易公共信息平台，提升仓储配送智能化水平。鼓励发展冷链物流。二要推动物流与“双创”相结合，发展多种形式的高效便捷物流新模式，促进物流与制造、商贸、金融等互动融合。推进互联网+车货匹配、运力优化，实现车辆、网点、用户等精准对接。探索实行“一票到底”的联运服务，推动仓储资源在线开放和实时交易。三要加大用地等政策支持，结合营改增创新财税扶持，简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。创新监管方式，规范市场秩序，强化安全管理。使现代物流更好服务发展、造福民生。

　　为激励和教育政府工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责，推进法治政府建设，根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，会议通过《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》。《办法》对参加宣誓人员范围、宣誓形式、程序等做出明确规定。

　　《 人民日报 》（ 2016年07月21日 02 版）

　　“推进互联网+物流，既是发展新经济，又能提升传统经济。”李克强7月20日在国务院常务会议上强调。

　　当天会议部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活。此前，李克强曾3次主持国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，推进“互联网+流通”行动。

　　在7月20日的常务会议上，李克强说：“要推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，推动物流业乃至中国经济的转型升级。这是物流业的‘供给侧改革’。”

　　物流业是当前的发展“短板”，其中蕴藏着巨大潜力

　　2天前，李克强召集全国31个省（区、市）政府负责人在京开会，部署促进社会投资健康发展。广东省政府主要负责人在汇报中说，今年1—6月，广东民间投资增速达19.6%。这远远高于其他省份。

　　总理向他询问投资增速最快的主要是哪些领域？这位负责人说：“生产性服务业可以说是‘异军突起’。其中物流、供应链服务等投资增速都很快。”

　　李克强随后以此为例，要求参会各地方负责人要抓住机遇拓展新的投资空间。他在7月20日的常务会议上重提此事时说，我国在物流方面仍有很突出的“短板”，发展物流业、降低流通成本还有很大的潜力可挖。

　　“这几年我们下了不少功夫，把物流成本从占GDP20%降低到16%，取得了不小进步。但与全球平均水平相比仍然相对较高，与一些发达国家更是有显著差距。”总理说，“必须认识到，物流业是当前的发展‘短板’，其中蕴藏着无限巨大潜力。”

　　发展互联网+物流要和大众创业、万众创新相结合

　　在此前的两次基层调研中，李克强总理分别考察了两家企业对“互联网+物流”的探索。今年5月在贵州出席“数博会”期间，一位企业家向总理介绍，他们通过互联网，把全国30多万货主和170多万货车司机相连接，打造覆盖全国的公路物流信息化平台，将货车的空驶率降低6%，大大提高了物流效率。

　　而在去年10月考察河南期间，一位昔日从事生猪屠宰加工的企业家告诉总理，他们通过“互联网+”和众筹等方式，将空闲的货车司机组织起来，开展冷链运输，把货车空驶率从50%降低到了10%。

　　李克强就此总结到：“发展互联网+物流，一定要和大众创业、万众创新结合起来。这既可以催生新技术、新模式、新业态，增强物流业竞争力，也能大大降低企业成本、提高经济整体运行效率。”

　　对可能出现的新业态，不要一开始就“拦住”、“管死”

　　近年来，高速增长的快递业在整个商贸物流业中可谓“一枝独秀”。中国邮政集团公司负责人在讨论中说，今年上半年快递行业继续保持快速发展，邮政快递业务增速超过50%。

　　“的确，这些年快递行业的发展之迅速超出我们的想象！”李克强说，“快递业作为新业态对GDP的拉动作用虽然有限，但却容纳了大量就业，也大大降低了全社会的物流成本。”

　　他强调，在推进互联网+物流的过程中，很可能还会诞生许多新业态，也可能会出现一些新情况、新问题。政府部门不要一开始就“拦住”、“管死”。对那些充分吸纳就业、降低企业成本、方便群众生活的物流企业，要加大用地等政策支持，结合营改增创新财税扶持，简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展，在优化服务的同时，也要强化事中事后监管。

　　“希望各有关部门共同努力，加大互联网+物流的推进力度。”李克强最后要求，“这既是发展新经济，也是在改造提升物流、制造业等传统经济，助推中国经济整体转型升级。”（王念兹）