广西象州计生局一干部被曝失踪1个多月引猜测

　　象州计生局局长：不存在“神秘失踪”

　　实习生 周小杰 本报记者 骆沙

　　近日，有媒体报道称，广西象州县人口和计划生育局领导班子一名梁姓干部，在没履行正式请假手续、未得到批准的情况下，1个多月未到岗上班，至今下落不明。在当地，对其因情感问题离家出走、因得罪人而躲避、因债台高筑而逃债等猜测纷纷出现。

　　10月6日，中国青年报记者从象州县计生局获悉，这名陷入失踪传闻的干部姓名是梁广新，1974年生，象州县寺村人。

　　广西壮族自治区政府信息公开统一平台显示，2010年10月至今，梁广新的职务为象州县计生局纪检组长。

　　象州县计生局局长林立传告诉中国青年报记者，8月27日，梁广新曾以短信形式向局领导请假未获批准，之后擅自离岗并失去联系。象州县计生局在9月6日前便向县有关领导及县委组织部、县纪委、县人社局、县公安局递交了书面报告。

　　林立传表示，他们很重视此事。9月中旬，他们还曾向其家人发出通知，要求梁广新10日内回到单位。并向其家属发出要求其限期返回上班的书面通知，但家属表示也不知道其具体去向。

　　对于梁广新离开工作岗位的缘由，象州县委宣传部一名江姓副部长告诉中国青年报记者，当时梁广新并没说出具体原因，只是通过短信表示“想请假一段时间，可能不回来上班”。“这名干部之前离婚了，目前也没和哥哥住在一起。后来，相关部门还联系了他的其他家人，但家人表示也联系不上他，因为手机关机了。”

　　此外，针对之前报道中提及“神秘失踪”的说法，林立传曾表示：“不存在什么‘神秘失踪’，这名计生干部之前就说过，他自己不想干这份工作了，单位同事基本上也都知道这个事情。”

　　另据此前媒体报道，林立传曾向媒体表示，梁广新并未履行正式的请假手续，更没有得到批准。各种“失踪”版本，都是传言并不足信，但基本上排除工作原因引起。梁广新离开岗位时间较长，其分管工作已暂时由其他领导接管。象州县纪委相关负责人则表示，目前已有多个部门介入事件调查，如果查实梁某属擅自离岗，将按照相关规定处置。

　　据了解，梁广新从8月27日失踪至9月6日前上报，期间相差近10天。对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为：“当地政府部门缺乏足够的警觉性。当前通讯设施这么发达，通过电话、短信都能确定干部的去向。这说明，当地干部管理中存在漏洞。”

　　他表示，近年来，在廉政建设课题研究中，存在一种特殊现象：如果突然发现一名领导干部电话接不通或者神秘失踪了，那么其极有可能存在腐败问题。“此外，干部长期缺岗，也涉及吃空饷现象，这也是基层干部管理中的一个大问题。”

　　北京师范大学政府管理研究所副教授李利认为，此事至少说明当地相关部门在干部管理中太过松懈了。“按照常理，任何单位里一名工作人员长时间不出现，其直属上下级或其相关同事都应及时发现。”

　　象州县委宣传部江姓副部长告诉中国青年报记者，在干部管理中，当地各政府部门一直按照国家公务员法的相关规定进行，并设有年度考核。各部门具体管理及考勤程序会略有不同。对于计生局的日常管理工作，他表示自己并不直接管理，因此并不清楚。

　　庄德水表示，党内法规及各级政府部门的政策规定中，均对公务员的日常行为、请事假、旷工、缺岗作出了详细规定。“但是在具体执行过程中，往往存在因人而异的情况。有时会因为人情需要，或规定本身缺乏可行性，导致在执行中无法产生应有的效果。特别是在基层政府，在执行国家层面的政策时很容易出现偏颇。”他说。

　　他认为，基层政府中，领导干部往往处于监管盲区。“比如，领导缺席或用电话等形式依旧可以开展工作；又比如，普通工作人员必须按点到岗，但对领导却缺乏硬性规定。这些都会导致对领导干部的监督相对薄弱。”

　　他表示，在干部“失踪”问题中，最值得警惕的便是涉嫌腐败问题的携款外逃。“如果平时对干部的管理监督存在漏洞，那么此类问题一旦发生，很难及时得到控制和解决。”

　　国家行政学院公共行政教研部主任竹立家指出，无论是从党章党纪还是各级行政规定来看，公务员擅离职守都违背纪律准则及职业操守。“公务员的薪水、福利都来源于纳税人。这一行为不仅损害了政府威信，更损害了纳税人的利益。”

　　记者注意到，根据《中华人民共和国公务员法》第八十三条第五款规定，“公务员有下列情形之一的，予以辞退：旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”

　　对此，象州县委宣传部江姓副部长告诉中国青年报记者，“目前县人社局已经启动程序了，但是要找到当事人才能进行下一步处理，具体如何解决得等到调查结论清楚后才能确定，这也需要扎实的调查过程并遵循一定程序。”对于调查期间是否会保留该领导职位，江姓副部长予以否认。他表示，县里会立即对这名失踪干部的职位进行调整，但这仍需要一定时间和过程。

　　李利表示，“官员失踪那么长时间，仍未查出原因，无论是否因涉贪腐问题外逃，都会受到公众质疑。神秘离职难免惹人猜想。针对此类事件必须从严查处、处罚，给公众一个可以信服的解释。”

　　此外，庄德水认为，此事中另一个值得关注的地方是官员中存在的“职场倦怠”现象。“产生这一心理的原因有很多，比如一些干部认为上升空间较小，遭遇了天花板，或感觉自己在官场上能力不济，或对不正之风感到厌恶等。对于这类干部，首先应采取挽留态度。如果无法改变，也可尝试一些缓冲型措施，比如将其调至其他岗位，或让其参与相关培训学习，调整心态。当然，最后还得尊重其个人选择。此外，还应完善公务员的退出机制，让每个公务员可以有更大的职场空间，使流动性更强，这也利于这支队伍的整体发展。”

(来源:中国青年报)