北京市民申请新能源车配置指标的热情下降，实际上牌数量不及摇号中签数量的1/10
新能源汽车，去哪儿充电？（绿色焦点·关注绿色出行①）
本报记者 贺 勇
6月26日，北京市进行第三次新能源汽车指标配置，个人申请者数量从上期的2062人锐减至1520人，小于本期指标配额1666个，申请者无需摇号即可直接配置。截至6月中旬，今年前两次摇号配置的新能源汽车上牌共320余辆，上牌数量不及摇号中签数量的1/10。普通小客车申请人数却依然一路走高，达到218万多人，较上期多了19万多人。
集环保、节能、使用成本低等众多优点于一身的电动汽车，为何叫好不叫座？
据有关部门分析，上牌比例低一方面与指标“6个月有效期”有关，还与“里程焦虑”有关。许多中签者尚在等待和观望，担心新能源车的续航能力，怕充电桩布点不够，新能源汽车“半路趴窝”。
进小区遭遇拦路虎
物业以电容增加和怕出问题为由，不支持私人安装充电桩
作为北京摇号购买新能源汽车“第一人”，家住大兴区育龙家园的王铁铮完成购车手续后，向小区提出安装充电桩的申请，得到了物业公司支持。他家在9号楼，其车位在8号楼前，配电箱距离车位只有短短数米。经过现场勘查，要把附近电源引到他的车位，必须从邻居家的墙里穿线。幸运的是，施工方案得到了邻居的支持。通过供电公司的审批和验收后，王铁铮车位的充电桩5天内完全装好并投入使用。
不过，像王铁铮一样幸运的车主并不多。负责北汽充电桩安装的华商三优内部人士告诉记者，截至目前，北汽车主的私用充电桩安装比例大约是50%至60%。这也就意味着，至少四成至五成的车主，安装私用充电桩的愿望落空了。
“一般是两种情况下无法安装，一是小区的电源容量满了，无法负荷充电桩等新增需求，这在老旧小区很常见。普通充电桩的功率有7000瓦左右，瞬间电流很强，很多老旧小区的供电设施承受不了，必须扩容改造。二是物业公司没有接到上级文件和政策指示，也没有安装过充电桩，担心在安装过程中和安装后出现问题。”这位内部人士说。
西城区某小区物业工程部负责人赵海涛认为，建充电桩让他们最为难的，一是小区电容增加的问题，二是充电桩安装后的安全维护问题。如果以后小区内电动汽车的用户群增大，那小区物业就要向供电局申请增容；而所增电容量很可能又会像停车位一样，永远没有充足的时候。一旦充电桩出现问题，究竟该怎样维护，又由谁来维护？目前来看，都不是短时间内能够解决的问题。
在国家863“节能与新能源汽车”项目监理咨询专家组组长王秉刚看来，充电桩进不了小区的一个重要原因是，在电动车充电桩产业的利益链条中，物业公司没有参与其中。小区建设充电桩后，物业公司的管理成本增加了，也带来了新的风险，却不能得到相应的收益，自然不愿配合。
公共充电桩并不公用
隶属于一些单位，要么充电成本高，要么拒绝私人充电
私人充电桩进小区受阻，那么公共充电桩能否解车主们的燃眉之急？
在北京市电动汽车充换电管理服务平台上，能查询到的、可供私人预约的公共纯电动车充电点仅有4处，分别位于清华科技园、北京理工大学、四季青路和南三环中路。记者实地走访发现，上述4处充电点并不能公用。清华科技园和北京理工大学内的充电桩归属于易卡租车公司，四季青路和南三环中路的充电桩分别归属于北京科学技术委员会和北京市电力科学研究院。
清华科技园内的充电桩管理人员介绍，外来车充电也可以，但除刷卡充电外，还需要额外支付停车费，每小时50元。北理工的充电桩也是这样收费。这就意味着，私家电动车按慢充方式充满电需要7小时，每次完全充电光停车费就得花350元。
位于四季青路的北京科学技术委员会安保人员告诉记者，院内的3个充电桩中，有2个公交车用充电桩和1个乘用车充电桩，充电桩一直是科委的几辆电动车在用，虽然没有规定严禁外部车进来充电，但外来车辆也从来没有进来过。
位于南三环中路的北京电科院大门紧闭，出入严格登记，更将外来车使用充电桩的可能性完全抹杀。
记者了解到，除了上述几处公共充电桩，其他的公共充电桩几乎均为汽车4S店所有。北汽新能源销售公司总经理助理王谦告诉记者，北京销售电动车的4S店目前标配5个充电桩，包括2个快充桩、3个慢充桩，其中快充桩被纳入北京公共充电桩系统，必须开放，不能仅针对自家品牌的电动车。
“经销商的充电桩数量有限，不可能让所有车主使用，到经销商处充电，难以真正实施，很不现实。”北京汽车行业协会常务副会长夏宝山说。
除了私人充电桩、公共充电桩，北京还有一部分隶属于环卫或公交部门的专用充电桩。多名新能源车主反映，专用充电桩闲置时，私家车前去充电也被拒绝。北京市电力公司相关负责人解释，公交、环卫车辆作业本来就很繁忙，很多充电桩位置还是作业车辆的停车位置，向公众开放受到较大限制。另外，部分专业充电桩建成时间太早，需要升级才能具备电卡结算功能。
充电问题不能单靠市场解决
政府通过补贴，调动社会力量参与充电设施建设积极性
“新能源车遇冷，就是因为政府只对电动车补贴，但是对充电设施关注不够。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，我国电动汽车已经推广了许多年，但一直发展缓慢。是先有车还是先有充换电设施？没有车，建充换电设施就要赔本，有车没有设施也肯定不行，哪个先哪个后，单单靠市场无法解决这个问题。
目前，各级政府对新能源汽车的补贴力度相当大，以北汽E150为例，厂家指导价为24.98万元，经过国家和北京市补贴以及企业让利后，用户大约只需13万多元就可以将这款车开回家。
如何解决充电问题？林伯强认为，一是尽快把电动车的数量做大，比如说电动汽车不需要摇号，这就是一个很好的倒逼机制。同时，政府可以通过补贴等政策措施，鼓励投资者参与充电设施建设，把充电桩的数量逼出来。
记者获悉，一系列利好政策正在出台。北京市科委副主任张继红介绍，为解决充电难题，北京市实施双轮驱动战略，一方面，政府主导建设布局合理的公用充电服务网络，另一方面，政策引导建设规范有序的自用充电设施。
具体来说，在推进公用充电服务网络建设时，通过给予充电设施建设项目资金补助，允许收取充电服务费用等方式，调动社会力量参与基础设施建设的积极性。目前，北京市电力公司与首发集团、京投公司、公联安达公司、金地停车管理公司等单位，针对公共领域充电设施签订建设协议，加速高速公路服务区、换乘停车场、桥下空间停车场、社会公共停车场等公共领域充电设施建设。到今年年底，北京市将全面完成1000个充电桩建设，在五环内初步建成5公里半径快速充电网络。
在推进私人充电桩建设方面，今年5月出台的《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》规定，居民住宅小区内自用充电设施按照本市居民电价标准收取，不执行阶梯电价。同时，《北京市居住公共服务设施规划设计指标》考虑将新建建筑按照一定停车位比例配建充电设施。6月，北京市住建委发布《关于推进既有居住区新能源小客车自用充电设施安装的通知》，正式向社会征求意见。
“物业公司需要配合小区业主安装新能源小客车的自用充电桩，不配合或者乱收费，将被扣分。”中国社科院法学所博士董文勇认为，此前的政策也要求物业配合安装充电桩，但并无强制力，新的政策辅以一定的行政管理措施，充电桩进小区难这一问题或许有望改观。
《 人民日报 》（ 2014年07月05日 09 版）
