全国首批示范推广和私人购买补贴试点城市
新能源汽车 爬坡过坎难（走转改·一线调查）
(吕绍刚 闫 军)作为全国首批新能源汽车示范推广和私人购买补贴试点城市，深圳的新能源汽车发展一直走在全国前列。截至目前，销售数量刚过6000辆，与原定在2015年实现累计产销量3.5万辆目标还差81%。优惠政策层出不穷，市场推广难在哪？有专家表示，深圳正在运行的车辆电池大量损坏，充电站和出租车公司严重亏损。事实如何？当事企业如何回应？请看记者调查。
上路五年：公交出租使用率高，初步形成充电网络
从2009年，国家四部委共同启动“十城千辆”工程，深圳市现已累计推广各类新能源汽车6650辆，其中，纯电动出租车（俗称“蓝的”）投放达1100辆。如今，深圳大街上随处可见“蓝的”、混合动力公交车。由此带来的节能环保成果初显：碳减排量约16万吨，节约燃油约5万吨。
深圳五洲龙集团董事长张景新表示，跟国外汽车厂商相比，我国新能源汽车尖端技术还略逊一筹。“在保障安全的情况下，我们也在不断研发提高续航能力。现有电池充电一次可以行驶300公里到400公里。”积极推广，抢占市场先机，是当前传统车企瞄准新能源汽车的原因。
而对于消费者来讲，买一辆10万元的燃油车，上牌、交税等需5万元，一年中燃油、停车费、交税等各项使用成本为2万元左右。购买一辆纯电动汽车需要25万元，国家和地方政府各补贴6万元，只需12万元左右，牌照费用免除，使用一年只需用电1万元。这样综合计算下来，新能源汽车优势明显。
“没有汽油味、没有噪音，没有3元的燃油附加费。”市民小张表示，和燃油出租车相比，她更愿意选“蓝的”。
充电桩方面，深圳全市配套建设快速充电站81座（其中公交场站74座、社会充电站7座，共计1100个快速充电桩），私家车用慢速充电桩接近3000个，初步形成覆盖全市的充电网络。
深圳市发改委重大项目协调处处长陆象帧介绍说，未来深圳准备建立一个13.5平方公里的国家级新能源汽车产业基地，利用深圳强大的电子信息制造基础和新能源汽车产业链较完整的优势条件，打造一个研发制造和检测为一体的国家新能源汽车产业基地。
市场拐点：前期运营出现亏损，政策撬动初见成效
新能源汽车前景看起来很美，实际运营如何？
鹏程电动是国内首家规模化商业运营电动出租车企业，由深圳巴士集团股份有限公司和比亚迪汽车有限公司合资组建，运营1100辆深圳“蓝的”。深圳市交通运输委员会相关负责人表示，运营前期，鹏程电动的确出现了亏损现象：“车辆数量太少，不能形成规模优势，投入成本很难收回。”
对此，比亚迪汽车销售有限公司副总经理李云飞并不否认，鹏程电动在前期运营到一年半多有可能亏损了700多万元，“那时候是我们的探索期，不是传闻中50辆车的亏损，还包括前期各种建设投入，司机固定工资发放，等等。”
但数据显示，从2013年上半年开始，鹏程电动开始盈利，一年盈利达2000万元。陆象帧认为，从目前情况看来，正在接近市场“拐点”。目前深圳在技术及产能方面都已不是问题，关键还是要继续加大政府产业政策的撬动以及创造更加完善的市场环境。
政策在公交车、环卫车、出租车等公共交通领域初见成效。李云飞表示，随着E6、K9等新能源汽车被市民熟知，加之购置补贴，扶持政策向消费领域倾斜，普通消费者在私家车领域的购买热情被激发。“去年我们的新能源汽车销量约3800多辆，今年增量明显上升。2月E6销量为238辆，混合动力车销量为834辆，共计1072辆。”
陆象帧透露，未来深圳将着眼于新能源汽车配套设施统一规划。“比如，在房地产开发过程中，需要预留汽车充电桩，没有此项的开发商不能获得准入。”此外，深圳市还将进一步完善配套扶持政策体系，扩展新能源私家车补贴范围。优惠补贴政策从购买环节延伸至使用环节，在停车费、充电费、检测费等方面给予优惠。
推广壁垒：地方保护主义，充电桩建设滞后，消费者缺乏信心
截至2013年，新能源汽车年度市场产销规模才达到1.7万辆。可以说，新能源汽车市场一直没有根本起色。有补贴政策，未出过重大安全事故，为何普及难度如此之大？
业内人士张志勇表示，造成新能源汽车市场窘境的障碍之一就是地方保护主义。蛋糕还没有被做大，已开始想划分“势力范围”，某些传统车企与地方政府有着自己的“小九九”：“政策要求地方必须至少给予外地品牌30%的份额，这也等于变相承认了70%地方保护的合理性。”买外地的新能源汽车只能享受国家补贴，不享受当地政府补贴，这打消了很多消费者的私人购买念头。李云飞表示，企业发展本身是着眼于全国乃至全球市场，地方保护却让企业局限于当地，对车企自身、对行业都是无益的。
充电价格问题开始凸显。现在充电桩基本上是由车企建的，此前南方电网也有建设，电价在1元钱左右。而有一家叫动力源的公司建设的充电桩，电价为每度电2元多。陆象帧认为，应当鼓励第三方公司参与建设充电桩，电价可以上浮一些。有利润才会有市场主体参与，从长远来看，有利于行业发展。“但是政府需要制定充电基础电价优惠政策，充电站享受大量用电工业户优惠，价格不能过高。”
因城市用地紧张、充电桩建设严重滞后，五洲龙有500余辆新能源汽车无法上路。张景新呼吁，主管部门需尽快制定一桩一站建设标准，明确建设成本，配套使用场地，让市场决定建设主体，推动充电配套设施建设。
此外，对于新能源汽车技术疑虑，基础设施网络的不健全，让消费者在购买新能源汽车产品时缺乏足够信心。
现阶段，中国汽车市场的产销规模有2000万辆左右，但是未来年度产销市场规模的最大空间至少在3000万辆。张志勇表示，不论从能源安全方面考虑，还是减少雾霾的需要，新能源发展与推广空间巨大。司机、企业、乘客对电动车的选择依赖于技术发展；产业该如何发展则要市场来选择。
《 人民日报 》（ 2014年05月05日 06 版）
