破解讨薪难，法治当撑腰（人民时评）

    王石川

　　打通“梗阻”、强化落实，既要严厉打击欠薪犯罪，也要加强平时监管，才能用法治力量为农民工维权撑腰

　　日前，最高法、人力资源和社会保障部等四部门联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。

　　前不久，山西太原一名警察涉嫌打死讨薪女工的新闻引起广泛关注。犯罪嫌疑人以涉嫌滥用职权罪被依法批捕后，人们的目光并不止于这起案件，也投向了岁末年初的讨薪难现象。

　　一些地方为什么总跳不出“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”的怪圈？尽管我国将“拒不支付劳动报酬罪”纳入刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。此次四部门联合发出通知，正是为了打通梗阻、强化落实，用法治力量为农民工维权撑腰。

　　“利润是赖出来的”，曾有企业主如此大言不惭地说。其言外之意，折射出一个现实问题，即欠薪的违法成本过低。有些工钱一拖就是数月乃至数年，在多方合力下即便最终支付了劳动者报酬，但有关责任人并未受到依法追究，“恶意欠薪入刑”并未落地，这就助长了一些人的侥幸心理。而与违法成本低形成反差的是，维权成本太高。一份农民工维权成本调查报告提到，为了索要千元工资，农民工维权时，要付出920元的成本，以及11到21天的时间。

　　当然，严厉打击欠薪犯罪只是一个方面。加强维权服务，增强农民工的法治观念也很重要。此前，一项调查报告显示，在138起集体讨薪案例中，没有签订劳动合同的比例高达95%。不签订合同，就增加了维权难度。再比如，农民工被欠薪后，应走合法渠道维权，选择极端方式往往造成悲剧。去年某市农民工因讨薪阻拦车辆，造成省道堵塞而获刑，就是谁也不愿意看到的结果。

　　为了防止这些情况发生，有关部门应该下好先手棋，建立长效机制，把工作做在前面，把矛盾解决在平时，而不要等到激化了再来处理，那样势必陷入被动。法字当头，监管前置。企业的信誉度如何？经营状况怎么样？有没有签用工合同？企业“保证金”能否正常运转？有没有跑路的风险、欠薪的可能？作为监管部门，都应尽可能地掌握，采取针对性措施，防患于未然。

　　“只要沉下去，全是心跳的声音。”每个被拖欠工资的农民工，都有难以诉说的委屈，职能部门沉下去，就能听到他们的呼喊。每个被拖欠工资的农民工，都为城市发展付出了汗水和心血，亏待他们说不过去。每个被拖欠工资的农民工，也都有一肚子的乡愁，如果两手空空，他们的脚步会更沉重。离羊年春节越来越近了，希望方方面面都积极行动起来，多一点责任和担当，真正把农民工的事放在心上办，让讨薪者都能顺利拿到工钱，充满信心地踏上回家路，拥抱新一年的梦想。

    《 人民日报 》（ 2015年01月08日   05 版）