日美同盟：漂亮包装难掩丑陋实质（望海楼）
苏晓晖
10月8日，日本和美国共同发布了关于修改《日美防卫合作指针》的中间报告，而最终报告将在今年底或明年初公布。在中间报告中，两国将防卫合作指针的目标定位为“促进亚太地区的稳定、和平与繁荣”，更在行文中多次强调，修改指针能够让两国为国际和平与安全作出更大贡献。
美日高举“和平”大旗，目的是为修改防卫合作指针寻求道义支持。但漂亮的包装难以掩盖丑陋的实质，这份中间报告暴露的是两国谋取私利的追求。
日本推动修改《日美防卫合作指针》有两大目的。第一是摆脱战后国际秩序，尤其要打破和平宪法对日武力发展和自卫队权利的限制。面对中国、韩国等周边国家对其发展方向的质疑，日本格外依赖美国的支持。而美国表现得相当配合。今年上半年，美国已明确表态，支持日本解禁集体自卫权，欢迎日本强军政策。在此次公布的中间报告中，美国更力挺日本，称日本自卫队活动的扩张符合日本和平宪法，为日本突破宪法约束开绿灯。
日本的第二大目的则针对中国。1978年日美两国首次制定防卫合作指针是为了防范“苏联可能发起的进攻”。1997年第一次修改指针时，朝鲜问题成为两国应对的重点目标。2012年，日本政府单方面推行所谓钓鱼岛“国有化”，严重损害中日关系。日本防卫大臣却借机向美提出，在中日关系紧张态势下，有必要修改《日美防卫合作指针》。此后，日方又多次炒作“中国威胁”，试图将修改指针与应对中国军力发展和海上行动挂钩。这次修改，中国俨然被日美当作加强安保合作的假想敌。
从美国的角度看，修改防卫指针是为其“亚太再平衡”战略服务。美国极为看重亚太地区的主导权。然而当前受内忧外患困扰，这个超级大国已经难以凭借一己之力实现目标。为此，中间报告指出，美国需要发展更平衡且有效的同盟关系。“平衡”和“有效”意味着，日本作为美国重要的地区盟友，应在处理地区事务时发挥更大作用，承担更多责任。更进一步，报告还提出，日美同盟具有“全球性质”，两国将为此拓展合作领域。
此次修订后的《日美防卫合作指针》，描绘出的是两国以同盟为工具在世界共同攫取利益的“蓝图”。日美共霸的思想正在暗中滋长。在美国纵容下，日本有可能成长成为新的“国际警察”，为“新干涉主义”摇旗助威。这种危险倾向必然会引起世界上越来越多国家的担忧。
从根本看，结盟从来不是维护和平与稳定的正确途径。广交朋友、合作共赢符合时代潮流，有利于消弭分歧、缓解矛盾。拉帮结派只会增加不信任感，引发冲突升级。冷战时期两大阵营对抗的剑拔弩张仍历历在目，美日难道要重演这一幕吗？
（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）
《 人民日报海外版 》（ 2014年10月09日 第 01 版）
