华益文
俗话说，“新官上任三把火”。菲律宾三军总参谋长卡塔潘上任不到一个月，就在日前抛出“南海6岛渡轮游”的设想，给热度不减的南海问题又添了一把火。不过，这把火更像是菲律宾在玩火。
按照菲军方的计划，渡轮将环游包括中业岛、南钥岛、马欢岛、仁爱礁在内的6座南沙岛礁，“以推动地方观光发展”，“促进卡拉延市的繁荣”。在卡塔潘看来，其他国家在南海有类似旅游项目，菲律宾也可以搞。他甚至声称，中国也许会把所占岛屿变成旅游目的地，如果是这样，那就形成了“双赢”的局面。
卡塔潘的上述言论是荒唐的，设想是危险的。
第一，上述岛屿属于中国，不属于菲律宾。20世纪70年代起，菲律宾违反《联合国宪章》和国际法原则，非法侵占了中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等8个岛礁，又于1999年将一艘破旧登陆舰以“船底漏水”为由“坐滩”于仁爱礁。中方一向反对菲方的非法侵占，一直要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。菲方想借“轮渡环岛游”搞“主权宣示”，也不可能改变这些岛屿的主权属于中国的事实。
第二，搞所谓“轮渡游”是菲方就南海问题的又一炒作。这几年，菲律宾炒作南海问题可谓“驾轻就熟”，“会哭的孩子有奶吃”成了菲律宾的信条。由于一再炒作南海问题，菲律宾已经成为南海问题的麻烦制造者。日前，菲方提出的南海问题“三步走”方案在东亚合作系列外长会上遭到冷遇，但菲方仍不甘心，想方设法继续把南海问题炒热。得到菲总统阿基诺提拔的新任三军总参谋长也想借炒作南海问题，显示菲军方能够秉持阿基诺的旨意，借机捞取国内支持，并获得美国这个靠山的默许。
第三，菲军方设想如付诸行动，将激化中菲矛盾。菲律宾已经非法侵占中国8个南沙岛礁，并企图将“坐滩”仁爱礁变成“永久存在”的现实，如果菲方真要实施“南海6岛渡轮游”，无疑是错上加错，构成对中国的挑衅，对中国主权的严重侵犯，中方不会坐视不管。届时，两国海上执法力量发生冲突的概率将增大，对于任何不测，所有责任都将由挑起争端的菲方承担。也许菲方在实施上述设想时，会故伎重演，安排国际媒体随行，以为中国会投鼠忌器。这是菲方打错了算盘。
有人说，菲方现在可能缺乏在南沙搞“轮渡游”所必须的一些基础设施。这恐怕不是菲军方提出“轮渡游”设想时所考虑的主要因素。问题不在于菲方在上述岛屿是否拥有可供“游客”“享用”的舒适条件。问题在于菲军方要把“轮渡游”搞成“主权宣示”，为此目的可以不顾及“旅游”的硬件。这也说明，菲军方提出所谓“轮渡游”完全出于政治目的。
菲律宾在南海问题上一再挑起事端，过去在中方的克制面前得寸进尺，后来在黄岩岛事件中碰了壁，其炒作在东盟国家也得不到多少响应。现在的阿基诺政府缺乏反思，置中菲和地区合作大局于不顾，只是一味地在南海问题上蛮干，使中菲关系陷于低谷。菲律宾要明白，企图永久侵占中国的南沙岛礁，根本行不通，玩弄各种小动作也不能得逞。
菲军方的“轮渡游”计划可以休矣。
（作者为国际问题专家）
《 人民日报海外版 》（ 2014年08月18日 第 01 版）
