许志峰
新一轮财税体制改革涉及面广，政策性强，利益调整难度大，任务艰巨而繁重。面对挑战，既要有时不我待的冲劲，又要有步步为营的稳劲，蹄疾步稳，一步一个脚印，积极稳妥推进改革。
对于财税体制改革，全社会历来关注多、期待高。这次改革以建立现代财政制度为目标，明确改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三大重点任务。可以说，这是一次着眼长远的系统性重构，也是复杂精巧的整体性工程。改革的重要性、紧迫性、艰巨性不言而喻，采取恰当的策略和方法，审时度势、科学实施，对于改革的成功至关重要。
这是一场硬仗，形成合力才能攻坚克难。既要切实转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，实现有效市场与有为政府的结合；既要保障中央宏观调控、实施重大改革、推进基本公共服务均等化等能力，又要充分考虑地方利益，调动和发挥地方改革的主动性和创造性，形成中央和地方的合力；既要充分发挥财税体制改革作为整体改革突破口和基础的支撑作用，又要使财税体制改革与其他改革相互衔接，形成整体改革的合力。
这是一道综合题，统筹兼顾才能平稳推进。改革既要立足当前，围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生等重大任务，着力解决影响当前经济社会发展的突出矛盾；又要着眼长远，切实增强财政可持续性，推进构建有利于科学发展的体制机制。改革要兼顾效率和公平，在提高效率的基础上，更加重视公平，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。改革要正确处理国家与企业、个人的分配关系，稳定宏观税负，将税收负担控制在合理范围之内。
这是一次长跑，把握节奏才能不急不乱。按照总体方案的规划，新一轮财税体制改革在2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。时间紧迫，但绝非依靠冲刺就能一蹴而就。保持耐力、有序展开，才能保证改革顺利推进、取得成效。这就需要坚持总体设计和分步实施相结合，既明确改革的逻辑顺序、主攻方向，增强改革的整体性、系统性、协调性，又制定好各项改革的路线图和时间表，准确把握各项改革出台的时机、力度和节奏，确保改革的协同、稳健和实效。
改革牵动人心，万众瞩目。新一轮财税体制改革具备实践基础、理论准备和良好氛围，有利条件很多，启动时机成熟。我们相信，只要各地区各部门凝聚改革共识，打破传统观念的束缚和利益固化的藩篱，树立“全国一盘棋”思想，周密安排部署，精心组织实施，一定能够实现改革的各项预期目标。
《 人民日报 》（ 2014年07月06日 02 版）
