王比学
□一个法律人要不怕强权，要敢于维护法的尊严，为老百姓申冤、鸣不平，还要准备遇到各方面压力
近日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》提出，要完善司法责任制。从中可以看出，司法责任制是此次司法体制改革的重点之一。同时，该意见也从机制上明确了应约束行政权力干预司法，如：健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。
应该说，为防止司法机关办案人员滥用权力，完全有必要明确其权力和责任，但在强调司法责任的同时，有一种现象不容忽视。
近些年，基层司法环境不容乐观，立案难、执行难等现象时有发生。更有甚者，有个别地方，强权公然操纵司法，置法律规则于不顾，把司法机关变成地方长官的私人武器，想怎样就怎样。他们可以动用国家专政机关，对实名举报人进行迫害和诬陷；有个别地方，一旦地方政府当了被告，强权可以操纵司法机关不立案，即使立了案，也只能让政府赢，使得百姓告状无门……当强权让法律成为摆设，庄严的法律成为强权任意操纵的工具，司法机关沦为强权的“家丁”，那只能说是法治的悲哀。
不可否认，有的冤假错案确实是因办案人员的业务素质不高造成，但有的冤假错案却是强权操纵的结果，办案人员只是台前的操刀手。
我们相信，这些办案人员未必从一开始就愿意充当强权者的操刀手，只是当他们面对强大的压力，面对个人生计有可能出现问题时，只能违心地选择屈服。
现实中，我们曾看到这样的尴尬：一边是强权操纵司法，一边是职业操守要求严格按法律办事。不听“上层”指挥，职业难保；屈从“上层”指挥，下场有可能将是终身为错案担责。
我国已故著名法学家龚祥瑞曾说过：“一个法律人要不怕强权，要敢于维护法的尊严，为老百姓申冤、鸣不平，还要准备遇到各方面压力。但只要坚持的是真理，成功终归是属于你的。”马克思也早就说过，“法官除了法律就没有别的上司。”这些话说起来容易，真正做起来却很难。尽管很难，但仍应作为我们每一个法律人追求的一种境界。
完善办案责任制和强化监督制约机制，在司法体制改革中缺一不可。改革的思路是正确的，但下一步还需细化责任追究机制和监督机制。在责任追究过程中，应明确哪些情形属于责任追究的范围，哪些属于可以免责的范围。错案追究制，不能一刀切。要分清原因，如果是强权操纵而导致的错案，应当追究强权者的直接责任；如果是办案人员故意违反法律规定，或者因过失造成错案的，应当承担法律责任。
加强司法责任与严查强权操纵，需要同步进行。只有这样，才能让办案人员理直气壮地以事实为依据、以法律为准绳来办案，从而确保司法权依法公正运行。
《 人民日报 》（ 2014年07月02日 17 版）
