(孙秀艳)◆垃圾焚烧污染控制标准的提升增加了建设运营成本，相应的政策手段如果跟不上，标准提升也可能变成违法激增
端午节前，环境保护部公布了四项新的污染物排放标准，其中《生活垃圾焚烧污染控制标准》最引人注目。二公式英排放标准从原先的1纳克/立方米提高到0.1纳克/立方米，已经和国际最严标准接轨。按照环保部的说法，新标准的限值大多比现行标准加严了30%，可较大幅度降低污染物排放量。通过实施新标准，生活垃圾焚烧产生的氮氧化物可减排25%，二氧化硫可减排62%，二公式英类可减排90%。
标准提高当然是好事，不少人将其视为摆脱垃圾焚烧厂邻避主义窘境的救命稻草。但笔者却有些担心：标准的提升增加了建设运营成本，相应的政策手段如果跟不上，标准提升也可能变成违法激增。
近年来，随着人民生活水平提高，生活垃圾产生量成倍增长，许多城市不堪重负，被垃圾围城的已不是少数。相较于填埋的浪费土地，资源化处理的不全面，垃圾焚烧因为采用工厂化作业，环境污染相对容易控制，被越来越多的发达地区所采用。随着我国城市土地的日趋紧张和经济发展水平的提高，焚烧将成为城市生活垃圾处理的主要方式。
然而，垃圾焚烧刚刚让城市管理者看到解决垃圾问题的希望，随着而来的所谓“邻避主义”却让他们大伤脑筋。每有垃圾焚烧厂选址，周边百姓都会非常敏感，他们以各种方式表达抵制，有的甚至酿成群体性事件。
毋庸讳言，在现实的条件下，垃圾焚烧是我们最合理的选择，但是如何让这种选择为大众所接受，还需要建设、运营、监管方作出更多的努力。标准的提升是一个契机，有助于将垃圾焚烧厂对周边环境的影响进一步降低。但标准的提升势必造成建设运营成本增加，达标排放的代价更为高昂。根据环保部门的估算，要达到新的污染物控制标准，垃圾焚烧运行费用相当于每吨垃圾增加近10元，部分地区小型焚烧设施需要增加建设烟气处理系统，建设成本大约1500万元。此外，一套烟气在线监测系统需要增加投资700万元，增加运行费用10万元/年。
守法成本高了，违法成本如果没有大幅提升，可能会导致更多违法的发生。因此，必须要有足够的“大棒”和“胡萝卜”。一方面，有关部门要及时调整相应的投资收费政策，在资金上保障垃圾焚烧厂的正常建设和运营，让守法者不吃亏；另一方面，还得加大处罚的方式和力度，以威慑违法。环境监管部门也要打起精神，以更多的手段和精力加大监管力度，让心怀叵测者无机可乘。
《 人民日报 》（ 2014年06月07日 10 版）
