(王比学)□如果不严罚，甚至不罚，人们对法的存在熟视无睹，最终的结果只能是法被一次次架空
5月14日，国务院召开常务会议，讨论通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，拟建立最严格的监管处罚制度和有奖举报制度。这是一个令人振奋的消息。但愿有了严罚之后，人们对食品安全的担忧会越来越少。
这则消息也让笔者想起在台湾的一段经历。
前不久，笔者去了台湾一趟，感受最深的是台湾对一些法规规章的执行力度。
一路上，导游都在提醒我们有屋顶的地方都不能吸烟，除了吸烟室外，否则将予重罚。果然，在台湾一周多的时间里，笔者几乎没有看到一例在不该吸烟之处吸烟的。
台湾为什么能做到这样？同行的人都称赞台湾人素质高。作为一个长期从事法律报道的媒体人，笔者却看到了高素质背后是一种习惯的养成，而这种习惯又来自于台湾地区立法、立规较严，而且既立必守。
台湾地区立法机构于2007年6月通过的《烟害防制法（修正案）》规定，室内公共场所全面禁烟，民众若在禁烟场所吸烟，最高可被罚1万元新台币（约合2100元人民币），场所负责人可被罚5万元新台币（约合10700元人民币）。
如此高的处罚，谁还敢“冒天下之大不韪”？
尽管大陆有很多地方先后出台了禁止在公众场所吸烟的规定，但最后往往沦为一纸空文，原因之一就在于处罚过轻。有的地方对在禁止吸烟场所内的吸烟者，场所职工或被动吸烟者可劝阻其立即停止吸烟；不听劝阻者，由单位卫生监督员处以10元罚款。
如此低的处罚，谁又会把它放在眼里？
严罚，包括两层含义：一是加重处罚；二是监督执行到位。
还是以禁烟为例，尽管法规规章都规定，当地卫生行政部门是监督执行机关，但由于卫生行政部门人力有限，很多时候只能靠公众举报。
为防止法规流于形式，台湾地区卫生部门专门出台奖励制度，凡是有民众在禁烟区内拍摄到有违规吸烟者，就可以获得卫生部门至少一万元新台币的奖金。
听一位驻台记者说，这一招对于禁烟很管用。越来越多的民间力量加入到禁烟队伍，被称之为“举报达人”。
其实，不论是公共场所禁烟，还是食品安全、交通安全、环境污染治理等等，道理都一样：如果不严罚，甚至不罚，人们对法的存在熟视无睹，最终的结果只能是法被一次次架空。
习近平总书记在中央政法工作会议上强调，制度的生命力在执行。要狠抓制度执行，真正让铁规发力、让禁令生威。
总之，惟有严罚才有秩序，惟有严罚才会守规。严罚的目的是通过处罚威慑预防违规违法行为，让公众对法律产生敬畏感。
《 人民日报 》（ 2014年05月21日 17 版）
