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人民日报经济时评:保持政策定力 创新调控思路

2013-12-10 11:55 来源:人民日报

面临近年来少有的复杂严峻局面,今年我国经济结构调整取得了新进展,经济运行实现了稳中有进、稳中向好,这样的成果来之不易。更难得的是,这个成果是在没有出台大规模刺激政策的情况下取得的。面对较大的经济下行压力,我们保持了政策定力

  

  今年以来,国内外形势错综复杂,我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面,深受需求不振、产能过剩、影子银行、地方债务等痼疾的困扰。

  在这种情况下,我国经济增长及其他主要经济指标保持在合理区间和预期目标之内,前三季度国内生产总值同比增长7.7%,同时经济结构调整取得了新进展,经济运行实现了稳中有进、稳中向好。这样的成果来之不易。

  更为难得的是,这个成果是在没有出台大规模刺激政策的情况下取得的。面对较大的经济下行压力,我们保持了政策定力,创新了调控思路和方式,深处着力,精准发力,牢牢把握经济工作主动权。

  正是秉持这一理念,尽管上半年经济增速继续下滑,宏观调控依然坚持不采用扩大财政支出和增加货币供应量的模式,既不放松也不收紧银根,稳定市场预期。

  正是秉持这一理念,当“钱荒”传言四起,银行间隔夜拆借利率巨幅波动时,我们在货币政策方面依然保持定力,不畏压力,坚持盘活存量、用好增量,支持实体经济发展和结构调整。 

  正是秉持这一理念,虽然财政收支矛盾日趋突出,我们仍大力推进结构性减税,今年前10个月营改增共减税939.65亿元,并决定将铁路运输和邮政服务业纳入试点。

  处变不惊,从容大气,我们对经济全局的把控能力赢得了国内外舆论的一致好评。此前一度唱空中国经济的外资机构,近来纷纷上调了对今年中国经济增速的预测。

  保持政策定力,要求下一步的经济工作要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控,科学把握宏观调控政策框架,保持政策连续性和稳定性。既要提高针对性和协调性,达到辨症施治,又要根据经济形势变化,适时适度进行预调和微调,避免刻舟求剑。

  经济环境越复杂,制定和实施政策越要精当,宏观政策多一点则过火,少一点则不足,要力争恰到好处,把握好时机、节奏、力度。

  当前市场和企业最担心的是,经济增速一旦变化,政府就立刻出手干预,从而造成市场扭曲。但也不是说政府就无所作为,应当严密监测经济形势变化,充实必要政策预案,做好一旦出现意外就可以适时适度进行微调的准备。

  只有宏观政策稳定,市场主体才能稳定预期,企业才能有序竞争。因此,我们要冷静观察,谨慎从事,谋而后动,看清楚后再动,不急于出手。

  保持政策定力,我们有自信能实现。经过20多年市场经济建设,市场机制已经广泛发挥作用,具有一定程度的经济稳定器作用,有些事不用政府去做,市场会自动调节,有些事不用中央做,地方就会主动去做。因此,经济增速的波动是正常的,只要在我们主动调控范围内,就要沉住气,承受住速度换挡压力。


  《 人民日报 》( 2013年12月10日 10 版)