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人民网评:以“多栽花,不栽刺”的真诚深化合作

2013-10-11 09:25 来源:人民网-观点频道

国务院总理李克强9日下午在第16次中国—东盟领导人会议上指出,中国与东盟要以长远眼光看待彼此关系,凝聚两点政治共识和七个领域合作,使今后十年双方合作朝着宽领域、深层次、高水平方向发展。两点政治共识:一是推进合作的根本在深化战略互信,拓展睦邻友好。二是深化合作的关键是聚焦经济发展,扩大互利共赢。七个领域合作包括积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约等方面的合作。

两点政治共识和七个领域合作,可概括为2+7合作框架,是中国新一届政府对今后十年中国东盟关系发展的政策宣示,其要义是增进中国与东盟的战略互信,深化全方位合作,实现共同发展与繁荣,续写中国—东盟战略合作的新篇章。

中国与东盟(东南亚国家联盟)正式对话,始于1991年。20多年的发展史中,有几个不容忽视的里程碑,比如1997年12月,中国与东盟领导人发表了《联合宣言》,确定了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系,中国与东盟关系进入一个新阶段。2002年11月,在第六次中国-东盟领导人会议上,双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,确定了2010年建成中国-东盟自由贸易区的目标。2003年10月,中国与东盟建立了战略合作伙伴关系。过去10年,中国与东盟的关系不断升华,合作不断深化,结出了累累硕果,这是“黄金十年”。

中国与东盟有太多的利益交集,双方的合作有必要朝着宽领域、深层次、高水平方向发展。而实现这种发展,必须先达成共识。没有共识,一切便无从谈起;不能求同存异,合作就有障碍,或生龃龉。中国与东盟的共识可简化为两个词,一个是互信,一个是互利。互信,才能共同维护地区和平与稳定;维护地区和平与稳定,是为了实现互利。互利的前提是互信,正如李克强总理所称,如果说中国和东盟互为“经”、“纬”,互信就是“梭”,经纬紧密交织,才能织就未来合作的壮丽锦绣。

为了以和平方式解决南海相关争议,2002年,中国和东盟达成了《南海各方行为宣言》,这是中国与东盟国家达成的重要政治共识,是南海和平稳定的基石。当然,光有《宣言》还不够,全面有效落实《宣言》才是关键,这就需要在落实《宣言》框架下继续就制订“南海行为准则”,目前中国与东盟已经就此达成一定共识,不过,准则的完成,尚需要时间。诚然,宁静的南海是各国之福,南海起波澜对谁都不利。

有了共识,更需要行动。在共识下不断集结行动,才能愈发彰显效果。从2002年到2012年,中国和东盟双边贸易额年均增长23.6%,目前已达到4000亿美元;相互投资累计超过1000亿美元,增长3.4倍。中国成为东盟最大贸易伙伴,东盟是中国第三大贸易伙伴,中国和东盟建成了世界上最大的发展中国家自由贸易区。这种喜人的成就,靠的就是真诚推动和务实行动。而未来10年,要打造钻石十年,要结出更多、更硕大的成果,比如2020年双方贸易额达到1万亿美元,离不了更开放的姿态、更强大的决心、更坚定的行动。

在“黄金十年”的基础上打造“钻石十年”,不可谓不艰难,但是并非虚妄之谈,原因在于中国与东盟尚有更深的合作领域可以挖掘,更多的潜能可以释放。纵观李总理提出的七个建议:积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约;启动中国—东盟自贸区升级版谈判;加快互联互通基础设施建设;加强本地区金融合作和风险防范;稳步推进海上合作;加强安全领域交流与合作;密切人文、科技、环保等交流,一旦落实,会带给中国和东盟更多的红利。以加快互联互通基础设施建设为例,中国完全可以发挥优势,据报道,就基础设施而言,亚洲开发银行估计,2010年到2020年的10年间,东亚地区基建资金需求规模为8万亿美元,这为深化中国与东盟的合作提供了抓手。

李克强总理表示,“中国新一届政府高度重视东盟,将东盟作为周边外交的优先方向。我们要多栽花,不栽刺,永做好邻居、好朋友、好伙伴。”“多栽花,不栽刺”这一说法既别致,又透出殷切期待。中国和东盟关系的枝繁叶茂,花团锦簇,需要双方共同努力,努力才有成果,有了成果才能惠及本国民众。