23日，英国民众将走向投票箱，就一个在全世界范围内都可能引发深远影响的议题做出选择：英国该留在欧盟还是离开？

　　就目前民调来看，双方支持率持胶着之势，结果难以预测。然而无论结果如何，此次公投都反映了目前欧洲普遍存在的、对欧盟的疑虑心理。从欧盟前身欧洲共同体成立至今，已经过去近半个世纪，欧洲的凝聚力为何不增反降？

　　【苦日子，都是移民的错？】

　　留欧支持者在活动中高举英国国旗和欧盟旗帜。

　　从历史上而言，英国“光荣孤立”的传统，使其对“欧盟国家”这个身份一直缺乏强烈的认同感。在加入欧共体后仅仅两年的1975年，英国就此议题已举行过一次投票，当时的结果支持留在欧共体。然而40多年过后，双方情况都发生了改变。

　　自欧盟2004年东扩以来，英国净移民数量持续增长。英国官方最新数据显示，2015年英国净移民人数增至33.3万，其中来自欧盟国家的移民人数为18.4万，创最高纪录。另一方面，金融海啸和欧债危机之后，欧洲经济陷入萧条，英国不得不采取经济紧缩政策，失业率高企，民众腰包渐瘪，福利也遭到削减。

　　在穿过伦敦国会广场的一辆卡车上，涂着支持脱欧的标语。

　　在这种情况下，移民成为“众矢之的”。他们被视作挤占福利、住房、医疗和教育资源的“罪魁祸首”，影响着英国本地人的就业。在近期一项关于公投的民调中，41%受访的民众称，移民是他们最关切的问题；半数人认为，如果英国脱离欧盟将可有效控制移民问题。

　　这种思潮直接导致了英国独立党的崛起。鼓吹脱离欧盟的英国独立党，不仅赢得上次欧洲议会选举，还在去年5月的英国大选中抢下近400万张选票，占总投票数的13%。移民问题也被脱欧阵营作为主要宣传点，主张脱欧的伦敦前市长约翰逊就表示，英国要想控制移民人数，唯一的方法就是脱离欧盟。

　　伦敦泰特现代艺术馆外的“投票留欧”宣传标志。

　　然而，支持留欧的阵营认为，来自欧盟的移民使英国劳动力资源充沛，对英国经济有利。根据国际货币基金组织以及多家金融机构的研究，若英国脱离欧盟，失业率、财政赤字、通胀率等经济指标都将恶化，还可能带来工资降低、商品和服务价格上升以及更高的借贷成本。

　　【“光荣孤立”的英国，不愿“空前紧密”】

　　英国首相卡梅伦与欧洲理事会主席图斯克商讨欧盟改革方案。

　　除了移民问题之外，欧盟希望建立的“空前紧密的联盟”也是英国人并不欢迎的概念。一直与欧洲一体化保持着一定距离、连欧元区都并未加入的英国，对于向欧盟让渡诸多权力态度谨慎。从欧洲委员会的官僚主义到巨额的欧盟经费，从边境管控到商业规则，都令英国不满。

　　今年2月，英国首相卡梅伦与其他欧盟成员国领导人达成协议，若公投决定留欧，英国将获得对“空前紧密的联盟”的豁免权、对移民福利的7年“紧急刹车令”等其他自主权。

　　然而，有着这些条款“护航”的留欧阵营，并未能保证支持率的遥遥领先。甚至在公投前夕的一段时间里，民调支持率被脱欧阵营赶超，引发市场恐慌和金融震荡。尽管在留欧派女议员考克斯遭到声称“叛国者该死，英国要自由”的枪手枪杀后，留欧阵营民调回暖，却仍远未取得足够优势。目前，公投结果难以预料。

　　在伦敦特拉法加广场，年轻人举行活动支持留欧。

　　英国对欧洲一体化的怀疑并非孤立现象。去年7月，深陷债务危机的希腊就是否接受债权人的救助计划举行了公投，超过六成的选民否定该计划，宁愿债务违约退出欧元区，也不愿接受“苛刻”的紧缩措施。尽管双方随后达成妥协，但欧洲一体化的裂痕已被摆上台面。

　　就在英国公投的同时，欧洲大陆的疑欧、反欧论调同样甚嚣尘上。难民危机导致欧洲多国实行边境管控，人口“自由迁徙”不再。欧盟为解决危机推出的难民配额制，也招致匈牙利等国强烈反对。而在欧洲议会和各成员国的国内选举中，极左极右政党异军突起，几乎成为今年欧洲政治的新主题。

　　看起来，欧盟的凝聚力似乎已经今非昔比。然而，如美国总统奥巴马所言，美国“愿与在欧盟内有影响力的英国合作”，如果脱欧，英国在世界上的地位将难以避免地下降，而欧盟恐怕也将陷入分离潮，无异于“双输”。面对汹涌的难民危机、经济增长的持续挑战和恐怖主义的威胁，集体协作才是行之有效的解决方案。(郭炘蔚)