本报驻法国记者 邢 雪
日前，法国宪法委员会对外宣布，一项政府降低社会分摊金的改革措施违宪，予以取消。该措施是法国总统奥朗德提出的法国经济振兴计划“责任公约”的一部分，原定于2015年1月1日起实施。此举令奥朗德政府力推的改革计划受挫。
这项总预算25亿欧元的改革措施具体内容为，减少领取法定最低工资（税前1445.38欧元）员工缴纳的社会分摊金，包括养老保险和医疗保险，减免额度每人每年最高可达520欧元。
法国宪法委员会审议后认为，这项措施违背了法国宪法的平等原则，即使法国公民收入有差异，他们也应享受平等的医疗保险等社会福利。宪法委员会在声明中强调，养老保险和医疗保险是强制支付的费用。政府方面则解释说，该项措施并未打算对不同收入者在享受社会福利方面区别对待，“即便没有缴纳这些费用，一样可以享受有关福利。”
另一项被取消的条款涉及降低儿童看护补助。据了解，这两项政策预计将法国2014年的公共赤字从去年底的4.3%拉回3.8%，接近欧盟对法国提出的2015年底3%的减赤目标。
“责任公约”是奥朗德2014年推出的重要经济改革计划，要求企业的劳资双方都负起振兴经济的责任，政府减轻企业和低收入人群的税赋以重振经济。依照公约，法国政府承诺在2017年前为企业削减300亿欧元的社会福利分摊金，而企业以承诺增加就业人数、促进社会对话作为回报。
法国当前经济形势严峻，失业率屡创纪录，家庭购买力节节下降。奥朗德此前提出的反转失业率曲线、实现经济增长等各项承诺逐一落空，政府对今年初重磅推出的“责任公约”与另一振兴计划“团结公约”寄予厚望。虽然法国宪法委员会此前也取消过政府推出的其他政策，但这次的决定让法国政府措手不及。
巴黎商学院教授让—保罗·拉尔松在接受本报记者采访时表示，法国宪法委员会的决定令人意外。这项措施惠及企业雇员，所以取消措施将影响政府、工会和企业三者之间的关系，有一定的政治影响，但对法国经济整体走势影响有限。
（本报巴黎8月8日电）
《 人民日报 》（ 2014年08月09日 11 版）
