发布十年来首部国防白皮书
德国寻求扩大军事影响力
本报驻德国记者 冯雪珺
近日，德国正式通过并发布十年来首部国防白皮书。这本由德国国防部历时一年半编写的《安全政策与国防未来白皮书》，将成为德国政府安全政策的指向标。白皮书中，德国政府重新定义了其安全政策利益，彻底改变了德国此前在国际安全政策中的一贯形象，强调德国将在未来承担更多的世界责任，在国际军事事务中发挥更强的领导力作用。
德国国防部长冯德莱恩表示，白皮书不仅反映了德国安全政策的基本价值观，将德国在安全与防务政策领域的政府行为透明化，并且为未来几年的安全政策制定了指导方针，明确了国家利益和潜在威胁，并制定了应对方案。
与2006年的版本相比，新版白皮书除了将移民政策、右翼势力抬头、恐怖主义、生物病毒威胁等“全球十大威胁”列入国防安全重点应对问题，更列出未来国防发展的几大目标，明确表现出欲在全球扩大军事影响力的战略规划。
首先，德国要承担更多世界责任。德国的国家安全与北约和欧盟的安全是不可分割的。德国总理默克尔在白皮书前言中表示：“我们的国家安全基于一个坚定有力的北约以及团结一致的欧盟。”白皮书中表示，联合国和欧洲安全与合作组织等国际组织也与德国国家安全有着密切联系，因此德国尤其愿意在这些国际组织中承担更多责任。“德国已经准备好发挥领导力，更加积极地参与到共同塑造国际秩序的事务中。”冯德莱恩表示。
其次，德国将增加国防支出。白皮书表示，在经历了近年来的军费削减后，德国国防需要更多的人员与更先进的装备，“不论是德国国防未来应对众多危机的实际需求，还是国际社会对德国在外交与安全政策领域的期待，都需要德国彻底转变角色”。默克尔日前已承诺，在2024年前将国防支出从占国内生产总值1.2%提高至2%。德国2016年预计的国防支出达343亿欧元，比2015年增加约13亿欧元。
此外，在北约框架下参与更多行动、内政中使用军队加强反恐与救援力度、建立欧洲安全与防务联盟等，也成为白皮书列出的目标。“德国之声”专栏作家娜奥米·康拉德表示，这将成为改变德国二战后军事克制形象的重要转折点。这是德国25年来首次在军事影响力上表现积极态度。此外，白皮书甚至倡议德法两国加大合作，在“无需美国”的情况下主导解决国际危机。
由于加强军事层面的积极态度，新版白皮书也引来了一些争议。德国绿党政治家布鲁格对德国在所谓“特设合作”框架下开展未得到联合国授权的军事行动提出批评。布鲁格表示，这显然违背了有关德国国防军海外军事行动的相关法律。德国左翼党则发表声明称：“所谓白皮书不过是增加军费支出的一纸请状，只是想要更多的钱增加士兵、增加军备和更多的战争机器。”
（本报柏林7月19日电）
《 人民日报 》（ 2016年07月20日 22 版）
