《2014年德国统一状况年度报告》显示，东西部在经济社会领域的发展仍不均衡
德国，“统一”为何还是进行时（国际视点）
本报驻德国记者 管克江
前段时间，德国大张旗鼓地举行柏林墙倒塌25周年纪念活动，不少媒体却不留情面地“唱反调”。《商报》说，“德国仍不能算一个经济体，而是两个”。《时代周报》更以《这个被分裂的国家》为题，用图表显示德国东西部在人均可支配收入、拥有汽车数量、流感疫苗接种、生育率等方面的差距。柏林德国经济研究所研究员卡尔·布伦克指出，这种经济社会差距有可能长期持续下去，这也意味着，德国的政治统一进程早已完成，但经济社会的统一仍在进行中。
东西部在居民收入等指标上存在较大差异
《2014年德国统一状况年度报告》显示，德国东部的人均国内生产总值（GDP）仅为西部的71%。东部德国人的平均月工资为2317欧元，西部超过3000欧元。一名电工在西部每小时能赚9.9欧元，但到了东部只有8.8欧元。超过1/5的东部地区人口有陷入贫困的危险，比例约为西部地区的两倍。从家庭财富看，德国西部家庭平均拥有资产19.9万欧元，东部仅为8.7万欧元。西部有半数人拥有自有房产，东部不到1/3。
德国东西部的社会发展也不均衡。东部地区的老龄化程度为23%，高于西部的20%。到2030年，预计东部地区超过65岁的人口比例将达到33%。在东部地区，62%的儿童出生在未婚家庭，为西部数字的三倍。此外，在上市公司、媒体界、甲级足球队高管中，也罕有东部人士的身影。
除了有形的差距，割裂东西部地区的“无形之墙”仍很牢固。2013年，德国民调机构阿伦斯巴赫研究所公布的一项题为“东西德人的互相评价”的社会调查显示，东西德人相互之间的印象差别很大，偏见占据主流。西部人认为东部人爱发牢骚、多疑、焦虑；东部人对西部人的看法则为傲慢、拜金、官僚主义、肤浅。“罗尼”曾是德国东部最流行的名字之一。拥有这个名字的一位德意志银行职员告诉本报记者，他在东部出生，在西部完成教育，但大学毕业后找工作曾四处碰壁——公司主管一听他的名字就面露难色。
东部追赶西部的脚步显著放缓甚至陷入停顿
统一之初，德国东部经济确实有过腾飞阶段，其速度可与二战以后的西德相比。但这个增长是通过大量公共投资实现的，投资方向是民主德国原先忽略的房地产、基础设施、电信等领域。当追赶效应消退，德国东部经济陷入徘徊。事实上，从1997年开始，东部追赶西部的脚步显著放缓甚至陷入停顿。
卡尔·布伦克对本报记者表示，东部经济的结构性困境，源于1990年德国政府不顾东西部地区的经济差异，强行推进“货币统一”，允许东部居民用一比一的比例将东德马克兑换成西德马克。这一政策看似迅速提高了东部居民的生活水平，实则导致东部劳动力和生产成本暴涨、失去竞争力。几周之内半数工厂倒闭，上百万人失业。其后东部企业的工厂设备要么被废弃，要么贱卖给了西部。美国《基督教科学箴言报》的相关评论说，德国前总理科尔和德国民众都天真地把“政治自由”同“经济繁荣”等同起来，当经济繁荣未能实现时，民主体制也遭到质疑。正是在政治经济的巨大反差下，新纳粹主义在德国东部得以滋生。
去工业化的恶果至今没有消除。德国100家最大企业中，没有一家总部在东部。科隆经济研究所研究员克劳斯·勒尔说，虽然东部生产率只相当于西部的75%，但比较东西部的中型企业，可以发现两者的运营状况差不多。由于缺乏大企业，东部地区无法提升经济规模，无法扩大研发投资。在西部，70%的研发投入由私人企业完成，在东部只有40%。
转移支付是饱受诟病的另一个话题。两德统一之后，德国政府通过征收团结税，给东部地区输血。统计显示，德国西部每年的净转移支付约为德国GDP的4%—5%，占德国东部GDP的近1/3，至今已达2万亿欧元。如此庞大的资金支持，为何没能达到预期效果？维也纳大学经济学家吕迪格·弗兰克认为，转移支付的钱并没有用到刀刃上，受益的也主要是西部企业。他在接受美国《赫芬顿邮报》采访时提问：“这笔钱用在哪里了？基础设施项目、高速公路、电信设备、社会安全网络。谁从中受益？向东部扩张的西部企业。转移支付实际上是对德国西部工业的补贴。因为东部的企业要么已经倒闭，要么被西部收购。”
东部经济提速是弥合东西部差异的唯一出路
德国政府在统一状况报告中强调，弥合东西部差异的唯一出路，就是通过加大投资、加快创新和提高东部企业国际化水平，让东部经济提速。考虑到东部地区老龄化趋势快于西部，东部企业必须更注重创新和研发。报告认为，德国东部已经建立了良好的教育基础设施。五个州拥有24所大学，53所应用技术学院和200家公共研究机构，这为创新提供了基础。
德国联邦外贸与投资署专家彼特·阿尔契科夫对本报记者表示，回顾过去20多年，德国东部与西部的差距还是有了明显缩小。1991年，东德人均工资为西德水平的58%，现在已提高到83%。今天，东部地区人均GDP为2.5万欧元，相当于意大利的水平，超过西班牙、希腊或葡萄牙。他表示，联邦政府为鼓励创新、加快东部建设推出了一系列政策。特别是“改善地区经济结构联合任务”计划，在德国东部进行投资生产的企业可获得高比例现金补贴，最高比例可达投资金额的40%。在涉及研发的公共投资和低息贷款方面，东部地区可享受特别优惠。
勃兰登堡州经济发展局局长罗尔夫·施利特马特博士对本报记者表示，由于注重可再生能源、生命科学、汽车、物流等重点领域的投资，勃兰登堡州最近几年的经济增速高于全国平均水平，是东部州乃至整个德国最有活力的地区。目前勃兰登堡州的电力供应有65%来自于可再生能源，“提前18年实现联邦政府计划”。施利特马特博士上周刚率领一个创新型中小企业代表团访问中国，同唐山、无锡、上海、杭州等地的企业进行交流。他表示，将经济与科学相结合，是勃兰登堡州的优势和发展支撑，同中国的合作将实现互利共赢。施利特马特博士预计，再过15—20年，勃兰登堡州的经济将有可能同西部州平起平坐。
（本报柏林12月4日电）
《 人民日报 》（ 2014年12月05日 21 版）
