一、背景

　　中国和德国分别是亚洲和欧洲的代表国家。中国是全球过去30年里经济发展最快的国家，经济年均增长率近10%，中国已经成为世界第二大经济体，同时还是世界最大的出口国和第二大进口国，世界第一大农业国，世界第一大工业国。德国是欧盟经济发展最稳定的国家，2009年的世界经济危机以后，德国是所有欧盟国家里经济最先复苏的国家，并对整个欧盟的经济恢复起到了积极的推动作用。德国是全球第二大商品出口国和第三大商品进口国。完善合理的经济结构和出色的职业教育体系是德国经济始终健康稳定发展的重要基石。

　　中国与德国这两个亚欧大陆代表性国家联系和往来日趋密切，2012年中国已经成为德国在欧盟以外最大的贸易伙伴国，中国从德主要进口机电设备、铁路、汽车、船舶、化学品、光学、医疗仪器等科技产品。中国对德主要出口电器、机械设备、纺织原料及制成品、化学品和玩具等。德国也是欧洲对华技术转让最多的国家，截至2012年10月底，中国从德国引进技术累计17694项，金额580亿美元。德国还是对华直接投资最多的国家之一，截至2012年10月底，中国累计批准德国企业在华投资项目7742个，德方实际投入195.71亿美元。

　　二、中德城市合作网络

　　传统的中德城市合作是由中德两方城市建立友好城市为起点，两个城市之间开展经济、贸易、文化、教育等多方面的交流。德中联（D-ZLincTechnologiesGmbH）将中德城市合作又向前推进了一大步，除了两个城市的一对一友好合作之外，德中联还倡导并推行中德城市合作网络的模式：即多个中国城市和多个德国城市都加入城市合作的网络中，形成多对多的网络合作关系，实现更广泛的合作面和更深层次的合作关系。中德城市合作网络是适应了中德两国发展现状的新模式。随着中国经济的高速发展，中国的城市（区县）正在经历跨越式的成长，虽然沿海和内地的城市发展水平不同，但是城市各具特色。在西部大开发的战略带动下，中国的西部城市抓住发展的机遇，纷纷打造自身的竞争优势，而东部沿海城市也开始转型，将工业制造产业向西部转移，产业结构向金融、服务领域升级。中国形成了不同地域、不同重点的阶梯式、层次化的发展态势。德国的城市规划特点是人口分布平均，超级大城市少，一个城市难以承担复杂的行政和产业功能，通常多个城市形成功能互补的有机城市圈。在这样的特点下，一对一的城市合作模式往往受限于人口规模差异、城市级别差异、产业匹配度等问题，难以取得实质性的成效，而中德城市合作网络的模式能够通过多对多的形式，覆盖中国不同地域的城市，也覆盖德国有机城市圈中的多个城市，使中国的城市通过一点可以对接多个德国城市，享受区域的优势资源。德国的凯尔斯特巴赫市（Kelsterbach）、劳恩海姆市（Raunheim）、吕塞尔斯海姆市（Rüsselsheim）已经加入中德城市合作网络，这三个城市地处德国法兰克福-莱茵-美茵大都市圈的中心。法兰克福-莱茵-美茵地区位于欧洲的中央地带，是货运、服务、经济和信息的国际集散中心，在欧洲是与伦敦、巴黎、马德里齐名的大都市圈，经济影响力巨大。凯尔斯特巴赫市与法兰克福国际机场隔街相望，理想的地理位置和得天独厚的商贸运输优势，为城市国际化发展创造了良好的外部环境，众多与机场有关的公司总部都已经落户在这里。凯尔斯特巴赫市正在建设一个绿色的现代物流和服务中心城市。劳恩海姆市是德国黑森州最早城镇之一，是一座经济发展良好、生态环境优美、居住条件优越的现代化智慧城市。劳恩海姆市的居民来自全球一百多个不同的国家，跨文化教育、辅导和交流是城市的重要特征。这里是多种文化聚集的城市，并致力发展成为莱茵-美茵地区最现代化、最富有创造力的城市。吕塞尔斯海姆市拥有830年的历史，也是欧宝汽车的发源地和总部。吕塞尔斯海姆市目标是打造成汽车领域创新、研发的聚焦区。通用、雪佛兰、现代、起亚、三菱等汽车公司都把吕塞尔斯海姆视为战略要地，吕塞尔斯海姆市已经发展成具有世界先进技术的汽车城。

　　在德中联的推动下，中国的成都大邑县、成都郫县、杭州江干区率先与德国的上述三个德国城市结成了友好城市，并且也加入了中德城市合作网络。这三个中国的区县代表了中国东部和西部特色，各自具有不同的发展重点与方向。虽然中国和德国远隔千山万水，地理环境、文化背景各不相同，但这些城市间在区位、资源、市场等方面各具特色，互补性很强，具有广阔的合作领域和空间。中德城市合作网络将提供一个基于互联网的信息平台，这样所有的网络成员就可以共享与交换不同形式的合作与项目信息，促进城市/城区间的经济、文化与科技交流。一个专家级的知识库也将在这一平台上建立起来。所有中德城市合作网络的成员都享有平等的权利和追逐相同的目标。

　　三、德国市长代表团2013年中国行

　　2013年9月，凯尔斯特巴赫市（Kelsterbach）、劳恩海姆市（Raunheim）、吕塞尔斯海姆市（Rüsselsheim）三市的市长带队，率市政府相关负责人、企业代表在中国进行了访问和交流。

　　杭州江干区是德国三城市考察团首次中国行的第一站，杭州江干区代表了中国城市发展的前沿，江干区历史悠久，人文荟萃，既是一个老城区，也是一个建设中的新城区，还是一个未来的城市新中心。杭州新的政治、经济、文化中心，CBD所在地——“钱江新城”框架初成，江干正迅速成为杭州的城市新门户和金融新蓝海。双方签署了中德城市网络合作备忘录，并就教育、养老、招商、住房、会展、物流等项目进行了交流洽谈。成都大邑是德国代表团访问中国的第二站，也是非常有特色的一站。大邑是中国西部的代表性区县，具有丰富、优质和自然资源，是亚洲十大自然生态旅游休闲名县、国家级生态示范县，在西部大开发的机遇下，大邑以“生态立县、文旅兴县、工业强县、都市现代农业”为发展战略，奋力将大邑打造成国际旅游目的地，世界田园城镇示范区。德国考察团在大邑考察了大邑县职业高中、鑫泽机械、成高阀门、凯西集团和安仁民国风情街，对大邑良好的生态环境和人文气息赞不绝口。德国凯尔斯特巴赫市与大邑县签订了友好关系城市协议和中德城市网络合作备忘录。

　　德国代表团访问中国的第三站是成都郫县，在郫县访问期间正值全球最具规模和影响力的华人商界盛会——第十二届世界华商大会在成都隆重举行。郫县作为主办单位之一，充分展示了其得天独厚的区位生态条件、优质高效的政务服务、雄厚的产业发展基础、完备的功能配套设施。德国劳恩海姆市市长托马斯·尤尔说：“郫县城市建设给我们留下了深刻的印象，看到郫县发展得这么好，我们对这里的建设者深表敬意！”。其实在德国代表团访问中国之前，两个城市就已经有合作项目开展：郫县的东旭节能科技有限公司向劳恩海姆市提供LED路灯系列产品，帮助劳恩海姆市的节能环保建设，此次访问东旭还与劳恩海姆市签订了城市道路照明节能改造战略合作协议。郫县和德国城市约定在教育、文化、经济等领域进行更多的交流与合作，共谋发展。（下期刊登下篇）