本报驻南非记者 苑基荣 本报驻意大利记者 韩秉宸 本报驻西班牙记者 丁大伟
冒着葬身鱼腹的风险，来自非洲等地的难民乘着渔船，从北非海岸偷渡到欧洲。数据显示，过去20年里，跨越地中海，从非洲偷渡到欧洲南部边境的难民中，共计约有两万人丧生。根据欧盟最新数据，今年以来，从北非进入欧洲国家的非洲难民达到4.2万人，而去年还只是3.2万人。意大利前内政部长比安科表示，目前，还有近80万难民和移民在北非海岸等待横渡地中海。
随着跨越地中海到欧洲的偷渡客不断增加，联合国难民署认为有必要更好地处置在埃及、利比亚和苏丹等非欧洲国家的偷渡者和难民，目前正考虑在中东和北非建立难民中心。联合国难民署欧洲理事文森特表示，联合国的重点不应放在严格控制边境上，而应放在设立安全路线上。
据了解，绝大多数北非难民是经由意大利中转，去往更富庶的德国、法国及北欧国家。来自厄立特里亚的难民泽利特对本报记者表示，他的不少家人已经在德国落脚，他希望能早日去德国与家人团聚。根据欧盟现行的移民政策，难民只能在首次登记国申请避难。因此，大量非洲难民拒绝登记，而逗留在意大利的难民救助中心。意大利兰佩杜萨难民救助中心副主任格雷克对记者表示，很多难民甚至用强酸腐蚀手指皮肤，使救助中心无法采集指纹和转移难民。
目前，欧盟将控制难民进入作为移民政策的一部分。欧委会主席巴罗佐曾承诺，欧盟将尽最大努力帮助意大利解决难民所面临的困难，但由于欧盟现行移民政策和成员国内部缺乏统一的移民法等原因，这种努力并未达到预期效果。欧洲国家一些人士建议，考虑使用围栏、围墙、屏障，甚至是卫星图像与遥控飞机来更严格地监控边境。
有媒体批评称，面对这些难民，欧洲只是表达同情，很少进行搜救和保护。欧洲国家一方面用巧妙的言辞来掩盖防止非洲“游牧民族”的入侵，一方面尽最大努力减轻非洲难民涌入欧洲带来的负担。欧洲国家发表那些虚伪言辞的目的是，破坏避难寻求者的合法性，并通过更加具体的措施来减轻对难民的保护，比如资助欧洲之外的大型难民营。
西班牙格拉纳达大学移民研究所所长加西亚·卡斯塔约在接受本报记者采访时指出，现在欧盟应对非洲非法移民的方法是建造更多铁丝网，并将其加高，“这是一个灾难”。
卡斯塔约认为，过去几年里，欧洲国家减少了对非洲国家的援助，这对于解决欧洲国家非法移民问题有害无益。要解决非法移民问题，就需要缩小发达国家和第三世界国家的发展差距，让非法移民在自己的祖国就能拥有更好的生活环境和资源。
（本报约翰内斯堡、罗马、马德里6月25日电）
《 人民日报 》（ 2014年06月26日 22 版）
