广东义务教育均衡发展掠影
本报记者 贺林平
近日，全国义务教育均衡发展推进会暨对广东省义务教育发展督导检查反馈会在广州召开。截至2015年11月，广东共有108个县（市、区）通过国家督导评估认定，标志着该省即将整体实现县域义务教育均衡发展。
从1996年通过国家“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）验收，到2016年实现义务教育发展基本均衡县全覆盖，广东用20年打赢了一场“攻坚战”。这是继“普九”“普高”（普及高中阶段教育）之后该省教育事业发展的又一具有里程碑意义的大事，标志着广东推进教育公平再上新台阶。
作为经济大省，广东区域发展不平衡，人口众多，基础教育“底子薄”……广东要实现地区间、城乡间、学校间的教育均衡，可谓“难题多、任务重”。这张漂亮的成绩单背后，是一个个打动人心的精彩故事；这张漂亮的成绩单背后，是一个个生动鲜活的美丽掠影——
故事一：农村孩子也能享受好教育
每周四下午，初三学生聂佩玲与兴趣相投的同学，相聚广东省惠州市博罗县杨村中学英语角，用英语演话剧、做游戏。聂佩玲家住杨村镇，2013年，她从博罗县实验学校转入杨村中学，因为该校离自己家近在咫尺，关键是教学水平和资源配置也不比县城学校差，而且校园环境比县城学校还要好，校园绿化率达96%。
二三十年前，广东粤东西北欠发达地区特别是农村的基础教育还相当薄弱，当时急需解决“一无两有”问题，即无危房，有课室，有桌椅。在大树下搭个帐篷当课室，墙用竹子搭成，木板当桌椅是当时常有的情况。如今，这些乡村学校不仅拥有美丽的环境和建筑，大多数“农村娃”也跟城里孩子一样享受到优质的教育。
在远离中山市区的板芙镇广福村，广福小学校长苏雪霞开心地告诉记者，虽然算是“地处偏远”、在校生不到500人的小学校，但学校的教学质量并不落后，市区中心小学的学生能享受到的先进教育资源，在这里一样也不缺，名师指导、优秀教辅、多彩课外活动等，样样都有。
这得益于中山市教体局的“春风行动计划”，该计划为广福小学投入20多万元添置了8套多媒体教学平台、一套视频互动系统和一套校园电视台采编系统。现在，广福小学除了电脑室和电子阅览室里的上百台新电脑，还实现了畅通网络“班班通”，千兆校园网络贯通办公室、功能室和教室。“有了这些好资源，教与学都变得游刃有余，教育信息化资源下乡的‘春风’唤醒了原来沉闷的课堂。” 苏雪霞说。
中山市教体局统筹安排农村小学与中心小学结对子，积极组织有条件的学校利用网络视频互动云平台开展网络大课堂活动。每隔一段时间，市中心小学的优秀教师就要开设公开课，轮流向结对学校开放。农村小学只需拥有一套移动式网络视频互动平台，主讲教师的声音和课件就可以通过远程视频系统清晰地传到结对小学，学生便可安坐教室，享受“在线课堂”。
故事二：外来工子女也能入读好学校
河南人曲占锋1995年就来到惠州市仲恺高新区沥林镇工作，沥林已成他的第二个家乡，女儿曲琛琛之前在沥林镇一所民办学校读完小学六年，2014年9月眼看就要上初中了，可因为女儿户口不在当地，按过去的政策无法在当地读书，这曾令曲占锋一家一筹莫展。
“孩子喜欢美术，沥林中学有个艺术特长班，但孩子的户口在河南老家，原本打算回老家，所以当初也没指望能去沥林中学读书。”曲占锋坦言，后来他才知道，可以通过积分读公办学校。他拿自己的情况跟积分项目和标准一对照，顿时喜出望外，“有信心拿高分让女儿进沥林中学读书。”“我们热烈欢迎这个政策，很公平。入读公办学校还免费，减轻了负担。”曲占锋说。
而作为世界工厂的东莞，本地外地人口倒挂现象更加突出。数据显示，2014—2015学年，东莞市义务教育阶段学校就读的随迁子女人数将近72万人，是当年本地户籍学生人数的4倍，在全国各大城市中排名第二，仅次于深圳。
今年5月，在东莞务工5年的广西人李桂军收到了一个大“礼包”：通过公司的渠道，他申请到让儿子入读本地公办学校的机会。“我希望扎根东莞，但如果没有本地户口孩子只能读民办学校的话，一年一两万的学费又是很大的经济负担。”这个好消息，令李桂军喜出望外。
广东是异地务工人员输入大省。近年来，不仅是东莞，随迁子女人数高居全国前列的深圳、广州、佛山、中山等地，也陆续推出积分入学新政。截至2015年底，全省在公办学校就读的义务教育非户籍学生人数为226万人，占义务教育阶段非户籍学生总数的51.6%。随着异地中考、异地高考政策全面放开，这批孩子中凡是符合条件的都能在粤参加中考、高考。
故事三：农村学校也能留住好老师
在粤北山区，近年出现了一个有趣的现象：许多教师乐意扎根山区农村，都不愿往城里调。
许珠亮正是当中的典型。9年前，这个江西赣州的大学生主动来到连南山区，在涡水镇中心小学执起教鞭。2013年，广东省实施向山区和农村边远地区义务教育学校教师发放岗位津贴政策。作为欠发达地区农村和山区义务教育学校30多万教师的一员，许珠亮每月领到了700多元的岗位津贴。清远市本级财政还对农村边远地区义务教育学校教龄不足3年的教师给予岗位津贴。
拿着比县城学校教师还要高的工资，许珠亮在县城买了房。不仅如此，广清帮扶战略还给了他到广州名校交流学习的机会，如今30岁不到的他已被提拔为学校的教务主任。“扎根在这，挺好！”许珠亮不久前婉拒了城区学校递来的橄榄枝。
县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，而农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当——“十二五”期间，广东投入近50亿元，基本实现全省各县教师待遇“两相当”。截至2014年底，粤东西北地区教师月平均工资比2010年同期增长80%。
为吸引和鼓励高校毕业生到农村中小学校任教，广东还从2007年起实施“高校毕业生到农村从教上岗退学费”政策。推行以来，已为欠发达地区5000多所农村中小学（幼儿园）补充近4.2万名合格教师，省财政共投入资金7.8亿元。
《 人民日报 》（ 2016年07月13日 17 版）
