消除深度贫困，要找准突破口（一线视角）
刘鑫焱
深度贫困地区要用好来之不易的大好局面。脱贫攻坚更加需要强化落地，吹糠见米，把资源配置到合理、高效的地方
随着脱贫攻坚的深入，深度贫困地区和人口的脱贫，成了当前的主要难点。消除深度贫困，需要非常之力。这些地区往往整体发展不足，很多地方村穷人也穷，发展产业欠基础、少条件、没项目，又容易因病致贫、因病返贫，以常规方式扶持，效果不明显，加大投入力度也会出现边际效益递减。不下一番绣花功夫，不想一点非常办法，恐怕难竟非常之功。
扶持陷入深度贫困的地区和个体，无疑需要形成政策合力，但更需要打开脑筋，走出传统的路径依赖，找准突破口。作为全国14个集中连片特困区之一的山西省吕梁市，一方面用足各种扶贫手段，另一方面在贫困家庭的“三转婆姨”（指常年围着锅台转、围着老公转、围着孩子转的农村妇女）中做出了大文章。2015年起，他们对接大城市的需求，瞄准养老陪护、病患陪护、月嫂育儿嫂、家政保洁等方向，对愿意走出农村的妇女进行免费培训，并派人主动与太原、北京、呼和浩特等地家政服务企业合作，想方设法帮护工找到市场、实现就业，打造出“吕梁山护工”这一特色品牌。目前，已有近万名吕梁护工在各大城市就业，月收入3000元以上，实现“一人一技傍身、一户稳定脱贫”，取得了不错的扶贫效益。
其实，贫困程度越深的地区，越需要提高扶贫效益。如何让扶贫方式更对路，是一个值得高度关注的问题，也是一个需要认真研究的问题，否则就有可能事倍功半，甚至劳而无功。
深度贫困问题，往往需要用超常规的办法去解决，但找到这条路径的方法并不稀奇，那就是在精准上下功夫。扶贫工作是让人脱贫走上富裕路，说到底也是围绕人做工作。无论是输入产业，还是转移劳动力，最终都需要把扶贫合力精准地传递到贫困户身上，让他们的发展能力有所增加，才能形成内生动力，突出贫困的重围。正如一位基层扶贫干部所说，脱贫攻坚就好比帮人翻墙，人在积极努力向上爬，上面的人搭把手就翻过去；倘若人在墙边躺着，等着别人抬上墙，难度和成本之大，可想而知。
想新路子不能为新而新，而是坚决摒弃过去一些无效的做法，比如简单的给钱给物，而要多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等激励机制，让贫困人口充分参与到自我脱贫的过程中，从而让扶贫效益最优化。想新路子也不能建成空中楼阁，还是要用新视角精准分析可行的发展路径，以新方式盘活自身的优势，因地制宜找到可行的路子。吕梁山的深度贫困，和当地脆弱的生态有很大关系。但换个角度看，引入一些新机制，比如采取合作社+贫困户的营林新机制，原本最大的短板也能激发出新的活力。目前，吕梁市成立了1008个扶贫攻坚造林专业合作社，吸纳社员2.4万多人，其中贫困社员近1.9万人，覆盖了六成左右的建档立卡贫困户，实现增绿与脱贫的双赢。
深度贫困地区现在面对着前所未有的关注和扶持，要用好来之不易的大好局面。脱贫攻坚更加需要强化落地，吹糠见米，把资源配置到合理、高效的地方。只有精准识别贫困成因，全面把握自身的特点和优势，真正确保精准施策，才能实现前人所不能的脱贫壮举。
（作者为本报山西分社记者）
《 人民日报 》（ 2017年11月20日 05 版）
