2017年1月9日，第十一届中国杰出管理者(深圳)年会暨2016中国管理科学研究院学术委员会年会隆重召开，中国地震新理论创立者、优秀企业家全睿娴女士出席了此次活动，其不忘初心观察研究社会热点难点问题，所作“幼有所育”主题发言引起与会领导和社会各界精英人士的称赞和共鸣。在此次盛会，全睿娴博士还荣获“2016年度中国科学管理突出贡献奖”。

　　其主题发言的主要内容如下：

　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”这句千古流传、充满哲学思维的话语，启发着人们该如何看待和尊重年龄两极的客观规律，给予生命人性的光辉和人情的温暖。说到“人之初，性本善”，天真烂漫、犹如一张白纸的幼年时代，相信每一个人心底都会泛起别样的情感。然而不得不正视的是，很多人在年幼时由于种种原因，没有机会或条件受到较好的教育，不免给知识、能力、性格和人生留下这样那样的缺憾。于是常常听人感慨，“如果那时幼有所育该是一件多么美好的事情啊?”

　　有道是，“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”实现“幼有所育”梦，就是要不忘初心地重视幼儿的生活和教育情况，就是要凝聚社会各方力量筑牢实现中国梦和“两个一百年”的根基。

　　金鸡报晓，喜迎2017新一年到来，习主席元旦贺词“做个负责任的党和政府”让全国人民为之振奋备受鼓舞。回想改革开放以来的发展历程，中国经济和社会的快速发展，人民生活水平不断提高，中国的国际地位和威望在不断提升，中国共产党领导下的中国政府和民众所建立的丰功伟绩有目共睹。与此同时，也应意识到我国整个发展存在不均衡的问题。

　　我个人认为，社会和民众普遍关注的热点难点问题，应该是我们中国管理科学研究院所属院所及中心关注、探讨和研究的重点。经调查了解，目前我国社会企业、家庭面临的最大问题，就是人力资源不足的问题，中青年人力资源的匮乏尤为突出。如何整合社会人力资源、提高社会的整体工作效益和人力资源的使用率，解决大多数企业、家庭的后顾之忧，提高全民族的幸福感，做一个负责任的党和政府，如何把习近平总书记的讲话精神落到实处，这需要我们共同思考和探索的问题。

　　习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中提到：“中国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对中国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。”在这段讲话中，习总书记明确地表明我国人口均衡发展和人口安全构成了新的挑战的是老龄化、少子化和劳动年龄人口减少，而不是人口太多。

　　尽管全面二孩政策会带来未来几年出生人口的增加，但随着堆积势能的释放，出生人口将至2018年前后开始快速下跌，这背后是适龄女性大幅减少和生育率远低于更替水平。根据2010年人口普查数据，在未来10年，我国22岁至29岁的生育旺盛期的女性将萎缩42%。即使自然生育率能提升并维持在比2000到2014年间国家统计局公布的生育率平均值高出25%的水平，出生人口也将在2050年前后萎缩到约800万人。

　　国家统计局当日发布第六次全国人口普查主要数据公报，数据显示，全国总人口为1，339，724，852人。与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，我国人口增长处于低生育水平。

　　长时间的低生育率以及人口老龄结构化将导致对养老与医疗健康体系的挑战，影响整体劳动生育率上整个经济的竞争性。当抚养负担日趋加重时，人口老龄化、少子化关乎国家的平稳健康发展与民族的兴衰。

　　我国31省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我国生育水平不断下降，迁移流动人口增加，年轻人婚后独立居住等因素的影响。

　　在长期的独生子女政策影响下，我国已产生所谓的“四二一”家庭结构，即一个子辈、两个父辈、四个祖辈这样的倒金字塔结构。虽然未来严格意义上的“四二一”家庭结构在多大规模内出现，还是个疑问，但家庭子女趋少，人口寿命延长却是可以肯定的，这就意味着子女负担父辈和祖辈的养老是一个不可回避的问题。

　　不可置疑，中国正迈入老龄化社会，特别是沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，老龄化问题更加突出。生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。

　　国家统计局发布了2013年《中国儿童发展纲要(2011-2020)》实施情况统计报告。报告显示，学前教育资源不足，公办幼儿园发展缓慢，比例偏低。2013年，全国共有学前教育学校19.9万所，公办幼儿园仅为6.5万所，不到全国幼儿园总数的1/3，且全国农村公办幼儿园发展滞后于城市。2013年全国城市、县城和农村分别有公办幼儿园1.5万所、2万所和3万所，城市公办幼儿园数量比2010年增加5521所，而农村公办幼儿园数量仅增加3291所，增量明显低于城市。

　　此前教育部在2014年11月出台了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，提出要进一步加大学前教育投入，大力发展公办幼儿园，落实用地、减免税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园，积极扶持普惠性民办幼儿园。根据教育部全国教育事业发展统计公报，2015年中国共有22.37万所幼儿园，其中民办幼儿园14.64万所，占比65.4%。根据2007-2015年幼儿园统计数据，我们发现：1)民办幼儿园占比先升后降，2007年-2011年，民办幼儿园占比从60%上升到69%，随后开始缓慢回落。

　　“不想生，不敢生，生不起”归结主要原因为：不想生是因为随着社会的快速发展，女性经济独立，生活水平以及社会地位的提高，导致女性的生育愿望的逐步降低;不敢生是因社会竞争激烈，已婚夫妻工作压力大，没有精力照顾小孩;生不起是因为现代人从小孩出生入托到读书成本高，而且需要天天接送，没时间没精力，部分夫妻生活来源不稳定没保障。以上种种原因导致了尽管开放二胎生育，但生育率远低于政府相关部门的估算值。

　　面对目前所存在的人口低出生率问题，习近平主席的不忘初心让我想起了二十世纪六七十年代我国“托儿所”的婴幼儿管理模式。直至现在我个人认为还是大有所为，值得继承和发扬光大。

　　第一、建设“幼有所育”托儿所的意义：

　　1、全国统一规划，相对集中管理，可以有效解决广大民众的后顾之忧，为家庭减轻压力，最大限度解决人力资源短缺问题，确实解决企业与社会目前共同面临的热点难点问题，最大限度的把中青年人力资源从家庭里释放出来，增加社会人力资源供应。

　　2、婴幼儿的未来即是祖国的未来，婴幼儿身心的健康成长是祖国未来健康持续发展之根本。

　　3、“三岁定终身”提高全民身体素质、心理素质、思想道德品质，培养团队和集体精神，爱国情怀应从婴幼儿时期抓起。

　　4、可有效避免各个家庭各位家长因素质参差不齐而出现婴幼儿的培养素质参差不齐，良莠混杂。

　　5、把共享改革开放红利和全心全意为人民服务落到实处，真正体现中国共产党为人民谋利益，体现出具有中国特色社会主义的优越性。

　　6、让有生育愿望的家庭解决后顾之忧，放心生育，提高整个社会的生育率，调整人口年龄结构，一定程度上减缓社会老龄化的进度，为我国后期人力资源的发展提高保障。

　　第二、建设“幼有所育”托儿所新构思

　　1、各地方政府可以成立相关机构先进行摸底调查，了解当地刚出生至三岁的人口数量。发调查问卷调查各家庭的婴幼儿入托意愿，实行入托进出自愿。

　　2、政府统一规划建设，统一硬件、软件配置，独立法人治理体系，全民所有制性质。

　　硬件设施：科学选址、相对独立，环境优雅、空气清新，统一规划、统一设计。科学合理配置各种设备设施(食品安全检测室，育婴室，医疗卫生室，营养配置间、活动室等)。

　　软件设施：包括完善组织架构，严格的管理规章制度，人员培训制度，相对应的完善的法律保障体系和完善的监督体系。保证人员合理配置，必须具有经过严格培训合格的育婴师、营养师、儿科医生等。

　　3、局部试点，不断完善，逐步推广，覆盖全国城市和乡村。

　　综上所述，主要目的就是解决目前广大民众关心的热点难点问题，解决广大民众切身利益问题，提高广大民众的幸福感、凝聚力和向心力。增强及提高我党以及政府的领导力和管理能力，重塑和提高党和政府在人民群众心目中的良好形象和领导地位，为实现我国社会经济平稳健康持续发展和为实现百年中国梦奠定了坚实基础。(编辑：罗哲)

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　　全睿娴是工商管理博士，中国地震基础理论—全睿娴地震学说及相关基础理论创立者，中国科学家论坛理事会副理事长，北京大学全球领导力研究中心常任理事，北京民营经济发展促进会副会长，中国女企业家协会理事，中华始祖文化交流协会湛江市文章湾天后宫协会副董事长，湛江市汇瑞物业服务有限公司董事长，中国管理科学研究院企业管理创新所兼职副所长，地球运行规律与系统科学研究中心主任等。因突出贡献和社会影响力，全睿娴被国家有关部门和行业机构授予“中国百名杰出创业女性”“公益之星”“全国敬业奉献劳动英模人物”“中国物业管理优秀企业家”“引领中国2015十大科技人物”等荣誉称号。