本报驻西班牙记者 丁大伟 本报驻比利时记者 吴 刚
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葡萄牙总理科埃略5月4日宣布，将在5月17日全面退出国际救助计划，同时不准备申请任何形式的预防性信贷。这意味着，继爱尔兰之后，欧元区内另一个危机严重的国家，正在恢复完全市场融资能力。
对欧元区的复苏而言，此举被认为具有重要意义，但当前的葡萄牙失业率、债务水平仍然居高不下，深层的经济结构难题短期难以有效解决。
葡萄牙——
融资能力增强
仍需结构改革
西班牙IE商学院经济系教授盖尔·阿拉德在接受本报记者采访时说：“与三年前相比，葡萄牙目前面临的金融状况已经有了明显改善。2011年6月，葡萄牙的10年期国债收益率曾一度高达10.6%，现在已经降到3.6%左右，这说明政府自我融资能力和市场信心在增强。不附带其他条件退出救助计划，将帮助葡萄牙重新获得经济政策上的自主权，这是当前葡萄牙想要的。”
欧盟委员会副主席西姆·卡拉斯表示，欧盟将支持葡萄牙政府和人民独立自主作出的决定。
2011年，葡萄牙陷入了严重的债务危机，当年5月，葡萄牙不得不向欧盟申请了为期三年的总额为780亿欧元的援助。作为条件，葡萄牙实施了一系列紧缩和改革政策，并在过去3年里接受了由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织（IMF）组成的“三驾马车”对其进行的十二轮考察。本月2日，葡萄牙副总理波尔塔斯宣布葡萄牙已经通过最后一轮考察，并将因此获批金额为26亿欧元的最后一笔援助。
国际货币基金组织总裁拉加德指出，葡萄牙“目前已经具备了进一步巩固公共财政和深化结构改革的能力。”科埃略也乐观地表示，葡萄牙未来一年内的融资是有保障的，这足以保证葡萄牙拥有应对风险的能力。葡萄牙当前的国债预期收益率正处在历史最低点，因此葡萄牙回归国际金融市场将会是顺畅的。
据葡萄牙政府预测，在经历了连续三年衰退后，葡萄牙经济有望在2014年迎来1.2%的增长率。阿拉德认为，今后葡萄牙政府必须着力巩固经济增长态势，并进一步通过劳动力市场改革等措施来提高葡萄牙整体生产力和经济竞争力。她表示，目前葡萄牙的失业率仍然在15%以上，较高的失业率不利于内需增长。而要明显压低失业率，葡萄牙的年经济增长率至少需要达到2%至3%。
“三驾马车”则在最新一轮评估后发布声明指出，尽管对葡萄牙的救助计划即将结束，但葡萄牙仍需在中期内实施稳妥的经济措施。
阿拉德说，随着欧元区经济逐渐复苏，市场对欧元区国家的信心正在恢复，欧元区此前深陷债务危机泥潭国家的举债成本已经大为降低。但这并不意味着欧元区国家已经可以完全放松，因为导致债务危机爆发的根本原因在于欧元区一体化存在缺陷，南北发展存在严重不平衡。只要这些问题存在，欧元区仍然是脆弱而易伤的。
爱尔兰——
经济形势改善
赤字大幅下降
2013年12月15日，爱尔兰正式宣布退出“三驾马车”的救助，成为首个退出救助的欧元区国家。
“这首先基于爱尔兰经济形势有了明显改善。危机发生后，爱尔兰政府采取了一系列改革措施，也获得了一些外部援助，爱尔兰经济在2011年开始恢复增长，2012年的增长率接近1%，高于欧元区的平均水平。”从事多年经济政策研究的欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯对本报记者说，“当然，退出的原因还在于，爱尔兰希望掌握财政与经济政策的自主权。”
据欧盟统计局日前公布的数据，爱尔兰2013年的财政赤字率为7.2%，与2012年相比，下降了一个百分点。而爱尔兰政府2010年的财政赤字率曾一度高达30.6%，创历史纪录。
今年1月，西班牙也退出了银行业专项救助。阿拉德表示，爱尔兰、葡萄牙和西班牙这三国都没有申请额外的预防性信贷，这一方面是因为对预防性信贷可能附加的条件存在担忧，更重要的原因是目前国际金融市场的融资环境明显改善。
希腊——
改革初具成效
复苏步伐不稳
今年4月10日，希腊政府发行30亿欧元的五年期国债。这是主权债务危机爆发后，希腊首次通过发行长期国债筹措资金，被市场认为是希腊重返国际资本市场的重要一步。欧盟统计局也确认希腊2013年实现基本财政盈余。
“希腊结构性改革取得初步成效，整体经济形势在逐步改善，预计今年将会出现正增长。”比利时著名智库布吕格尔经济研究所资深研究员默迪表示。
但默迪也同时强调，希腊经济仍面临众多挑战。如为了少缴税或不被查税而行贿受贿在希腊普遍存在，腐败和税务欺诈还需要很长一段时间来加以根除，此外，高企的失业率也让希腊政府头疼。有调查显示，2013年，希腊国内失业率更是高达28%，且青年失业率也高于欧元区其他成员国。“这些都会在不同程度上拖拽希腊经济复苏脚步。”
据欧盟统计局日前公布的数据，塞浦路斯2013年的财政赤字率为5.4%，与2012年相比，下降了一个百分点。而希腊的财政赤字率不降反升，从2012年的8.9%上升到了12.7%。
有分析指出，希腊要恢复经济可持续增长，就需要大量投资。但目前在希腊经济复苏前景不甚明朗的情况下，无论是国内投资者还是国际投资者都势必会变得更加谨慎。欧盟统计局日前公布的数据显示，希腊政府公共债务水平已经相当于该国全年国内生产总值的175.1%。此外，希腊政府推行的放开相关封闭行业、裁减公务员等措施也遭到社会上的强烈抵制。“如果不解决希腊国内银行的坏账问题，也将会对希腊经济复苏产生重大影响。”格罗斯说。
（本报马德里、布鲁塞尔5月5日电）
《 人民日报 》（ 2014年05月06日 22 版）
