延长救助被拒 诉诸全民公投
希腊债务危机再生变数
本报驻比利时记者 刘 栋
希腊政府与债权方在布鲁塞尔进行了数轮谈判无果之后，6月28日，希腊议会以179票支持的绝对多数批准了总理齐普拉斯提出的在7月5日举行全民公投的建议，以表决是否接受债权方向希腊政府提出的新救助协议。此前一天，齐普拉斯谴责债权方提出的给希腊新援助的要求是对希腊的“羞辱”，希腊政府“无法接受”，因为欧元区财长们当天在围绕希腊债务危机的紧急磋商会议上拒绝了希腊提出的将救助计划延长一个月的请求。分析认为，希腊将于本月30日违约的事实恐难避免。
公投——
意味着关上谈判大门
对于希腊突然举行公投的决定，欧元区领导人和各国财长表示了惊讶和失望，荷兰财长、欧元集团主席迪塞尔布洛姆表示：“这是令人难过的决定，因为它关上了进一步谈判的大门。”
在27日的财长会议上，希腊财长瓦鲁法基斯提出了把即将到期的救助计划延长一个月的请求，以使希腊可以顺利完成公投，这遭到了欧元区其他国家的拒绝。瓦鲁法基斯此后离开了会场，剩下欧元区18国财长继续讨论如何应对即将失控的局势。
据媒体报道，德国、芬兰等几个国家的财长都表示，希腊将于月底违约的结果似乎已不可避免，各方此后的谈判已聚焦于如何处理希腊违约的后果。欧元集团在27日的财长会后的一份声明中指出，自2015年2月20日起，欧元集团及各方与希腊政府展开了一系列磋商谈判。希腊政府拒绝了国际债权人的相关提议方案，还希望在7月5日举行全民公投表决是否接受救助协议，但这已经超过了6月30日所有救助措施终止的最后期限。不过，欧元集团仍强调，各成员国随时准备各项措施以确保欧元区的金融稳定。
30日，希腊2450亿欧元救助计划的欧元区部分将到期，而希腊政府需偿还国际货币基金组织的15.5亿欧元贷款也将于同日到期。如果不能从国际债权人那里得到新的资金，希腊将无力偿还这笔资金，希腊违约将成为现实。瓦鲁法基斯向媒体表示，此次谈判失败的责任在于债权方，“他们拒绝给予我们延长的时间，以使我们就债权方的提案进行公投，尤其是考虑到希腊民众很有可能会通过提案，这样的行为无疑将会损害欧盟的信誉”。
分歧——
将危机引入“未知领域”
早前，为解决希腊债务危机，各方召开了紧急欧盟首脑峰会。在峰会结束前最后一刻，希腊政府向债权方递交出一份“姗姗来迟”的改革方案，以期可以获得债权方支持，给予新一轮纾困资金。据了解，希腊政府的这份改革方案主要内容是提高税收，借此希腊政府将在未来18个月内增加近80亿欧元的收入。
然而，双方在协议的具体内容上依然存在巨大的分歧，主要争执点包括：希腊拒绝接受债权方削减养老金和公务员工资的要求；国际货币基金组织坚持要求希腊在增加税收的同时，进一步削减政府财政支出；债权方还要求希腊停止向低收入养老金领取者发放特别津贴，同时要求希腊增加征收（消费与服务）增值税的范围，而希腊拒绝向药品、电费、旅宿和餐饮行业征收增值税；希腊同时要求债权国确认减免债务，而不只是口头承诺将考虑减免债务。
债权方表示，如果希腊接受改革方案将立即获得新的155亿欧元贷款。然而，希腊政府拒绝了债权方的修改提案，齐普拉斯指责方案是对希腊的“羞辱”，财政紧缩要求“无法忍受”，并于27日出人意料地宣布将就提案进行“全民公投表决”，由此将希腊债务危机带入无人知晓的“未知领域”。
分析指出，齐普拉斯此举实则是拿希腊民众做挡箭牌，希望以此化解国际债权人的压力。法律专家还指出，由于希腊宪法禁止就财政问题进行全民公决，因此，目前甚至不清楚即将举行的全民公投是否具有法律效力。而截至目前，希腊方面还未进一步透露举行公投的细节。
违约——
政治层面影响会更大
如果无法达成救助协议，希腊6月30日后将正式进入违约状态。从27日下午开始，希腊首都雅典的银行取款机前已经开始排起长龙。舆论估计，如果现状持续，希腊势必将于近日实施资本管制措施，以防止储户挤兑银行。过去几个月资金不断流出的希腊银行业一直都依赖欧洲央行提供的紧急流动性资金支持，但这些贷款可能会被欧洲央行管委会随时掐断，因为管委会委员包括欧元区其他国家的央行行长，一旦他们担忧希腊银行不再具有偿付能力并掐断供给，其直接后果就是希腊的金融系统可能崩溃。
此次希腊违约将其退出欧元区成为可能，为了维持经济运转，希腊有可能重新采用原货币德拉克马。专家分析这将导致其货币疯狂贬值，严重损害希腊民众购买力，加剧失业，同时欧洲和世界经济也会因其带来的不确定因素受到冲击。
欧洲著名智库开放欧洲经济研究主管罗尔·瑞帕尔认为，事态发展到今天这个地步，任何形式的违约都会加深希腊和欧盟已有的敌对情绪。希腊违约成为事实对金融和经济的影响尚在可控范围内，但是在政治层面的影响会更大。“违约会引发一系列恶性循环并带来退欧风险。不过，在任何情况下，欧洲央行的态度都将起到关键作用。”瑞帕尔说道。
欧洲著名智库欧洲之友秘书长吉勒斯·梅尔特对本报记者表示，欧洲各国债权人和希腊政府在财政紧缩政策上“短视的谈判争辩”令各方都精疲力尽，而欧洲领导人似乎并没有意识到，找到一个可以帮助希腊经济真正发展起来的出路才是解决问题的关键。“2009年以来，希腊经济已经缩水超过25%，只有经济重新回归到增长轨道上才是解决希腊退欧危机的根本出路。”
（本报布鲁塞尔6月28日电）
《 人民日报 》（ 2015年06月29日 21 版）
