山西芮城率先完成“光伏领跑者基地”全容量发电
光伏“尖子班”是如何培养的
本报记者 胡 健 乔 栋
秋意正浓，山西“南大门”中条山的北坡，层林尽染。从空中俯瞰，越过“红色”北坡，南坡原本大片裸露的荒坡上，出现了集中连片的蓝色，山脊线成了红蓝的分界线。
这片大型集中式光伏并网电站，就位于中条山下的山西芮城县。
产业升级有高招
山西芮城光伏电站的不同之处，就在于光伏领跑者计划。
所谓光伏领跑者，是指光伏同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。2015年，国家能源局等三部门发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，其中一项措施是实施“领跑者”计划，通过采取综合性政策措施，支持先进光伏技术产品扩大应用市场，引导光伏技术进步和产业升级。
为什么实行这剂“药”？据介绍，传统的光伏产业发展，从配置方式上说，国家能源局向各省（区、市）分配光伏规模指标，到了省一级，有的统一配置到项目，有的再向地市级层层分配指标，结果单体项目规模越分越小。
“传统配置光伏项目的方式，会让光伏企业把主要精力放到拿项目上，而非技术提升上。此外，为了降低成本，企业拿到项目之后，会尽量选择低价的光伏产品。光伏产业内部形成低价恶性竞争，不利于光伏产业整体升级。”某光伏企业负责人解释说。
“有人说我国是光伏大国，不是光伏强国，原因就在于大部分技术要求不达标，以前不少先进产品依赖进口。先进产能上不去，落后产能扎堆，这其实是光伏产业发展初级阶段的形式。而‘光伏领跑者’，就是用政策层面来制造一个新的‘竞技场’，或者说叫‘尖子班’，通过这样的方式来引领光伏产业转型升级。”协鑫新能源品牌管理部叶超说。
加入“领跑”要竞标
在国家能源局2016年启动的8个领跑者基地中，山西省运城市芮城县的光伏项目已在今年7月5日率先完成全容并网。芮城先期50万千瓦规模中，分为7个单体项目，分别由7家企业承担实施。
这7家企业，无论从资金实力上，还是技术优势上，或者上网电价优势上，都是当之无愧的“领跑者”。
协鑫集团山西分公司总经理孙明说：“在竞标之前，芮城县根据国家要求，发布了‘领跑者’的技术要求，根据四方面来进行，包括光伏系统综合指标、光伏组件的转换率指标、电池组件的衰减程度、逆变器的具体六项数值指标。最终，通过竞标我们获得了10万千瓦的项目。”
这其中，有几个关键数字，“光伏电站首年系统效率不低于81%，单晶硅光伏组件转换效率在17%以上，电池转换效率原则上达到19.8%以上，逆变器的最高效率不低于99%”。
“这些是衡量光伏产品技术水平的重要参数指标，也是入场要求，企业要想进来‘领跑者’，产品必须达到这样的技术要求。也正是通过竞争来配置资源，让技术强的公司来充当领跑者。”芮城中电光伏发电有限公司总经理李生禄介绍，以前技术领先的光伏企业，不一定能拿到项目，而现在“领跑者”的“游戏规则”中，想拿到项目，先决条件就是技术领先优势。
这7家企业竞标的时候，还有一个重要的参考指标，就是上网电价。“上网电价是进场的最重要参考指标，打分占比能达到40%，因此作为企业来说，在保护成本的前提下，压低上网发电价格就是进入‘领跑者’的保障。如何让发电价格降低？产品关键指标效率越高，成本控制就越好。说到底，还是技术领先的企业占优势。”华电福新新能源股份有限公司项目副经理臧鹏飞介绍说。
最终入围芮城光伏领跑者的7家企业，发电价格从每度电0.65元到0.83元不等，但全都低于标杆电价。这正是光伏领跑者的特点之一：通过竞争，让市场主体自己发现价格。
原先，在统一补贴之下，有竞争力的光伏企业完全可以做到更低的价格，但并不会因此向这些企业配置更多的项目。而在“领跑者”的世界，能让这种竞争力得到最大程度的释放。
行业技术迎革新
拼“实力”不拼“关系”，光伏行业迎来一场脱胎换骨的革新。优势企业不断得到项目的同时，也在用前沿技术引领行业前行。
在协鑫集团山西分公司总部，记者看到一整块液晶屏上，该公司在山西的各项目厂址实时视频都在其中呈现。“还可以监测到转化率、发电量等实时数据，通过大数据的方式，可以有效降低人工成本，获得更高的效益。”孙明介绍。
更高的效益，还体现在光伏基地里。太阳照在光伏板上，反射出阵阵光芒。整齐的面板下，一个工人正在开关处检验设备。现在，有了大数据和高效能产品的支撑，芮城领跑者基地里每个企业只留有三五个人值守。
李生禄说：“我们采用了现在前沿的‘PERC’高效组板，确保转化率能达到17%以上。”据介绍，“PERC”是一种用于让光伏组件转化效率更高的技术，也是业内公认的前沿技术。
而在“领跑者”里，“PERC”成了一种标配。记者走访芮城领跑者基地的企业，无一不采用此技术。孙明坦言：“一方面，是门槛要求我们使用这个技术；而另一方面，虽然这个技术产品造价较高，但效率更高，长期使用来看又会降低我们的成本，这笔账是划算的。”
叶超介绍：“以‘PERC’为代表的先进光伏技术在该领跑者基地的广泛应用，也正好给企业机会，在实践中去不断调试和完善该技术和产品。成熟后，我们企业的其他光伏分公司也将会使用这个技术的产品，客观上也会促进整个行业的技术升级。”
芮城中电投光伏发电有限公司项目经理郝江河介绍，他们的集散式与集中式逆变器都采取了箱逆变一体化方案，不仅提升了发电量，还降低了运维成本。“10月份虽然一直在下雨，阳光很少，但是发电量仍然有232万度。”
企业落地促双赢
接好“政策棒”，让光伏领跑者落地，芮城做了不少工作。“县里一开始就成立了光伏工作领导组，由县委书记亲自牵头担任组长，涉及的相关部门，如经信委、税务局、各乡镇的一把手都在其中。还成立了专门的光伏工作办公室，负责招标、协调、检验等具体工作。”芮城县光伏办主任李跃刚介绍。
“我们还设立了考勤签到制度、工作推进协调例会制度、安全委员会制度等12项规章制度，保证工作的科学、高效。”光伏办工作人员杨莎说：“为了让企业踏实放心地进驻，我们设立了项目统一规划、政策统一规范、企业统一管理、手续统一推进、技术统一指导、人员统一办公的‘六统一’保姆式服务工作机制。”
当好“保姆”不容易。协鑫新能源芮城项目经理郭光辉想起当时征地时的场景，不由得苦笑。“我们项目所在的村，一开始村里人认为光伏‘有辐射’，抵制搞光伏项目。经过光伏办驻村人员苦口婆心的科普、解释工作，最终才得以顺利推进。”
制度先行，执行也要跟上。光伏办工作人员杨超说：“过去一年基本没有歇息。为保证工程顺利完工，根据具体项目要求，每个企业都倒排工期，我们和施工方一道上山，当天的任务完不成，都别下山。有一段时间，我就扛着方便面上山，在山上和施工人员一同吃住。”
即便如此，仍有例外。就在今年，原本中标的某企业因为施工进度缓慢，芮城县光伏办再三提醒催促，依然没有效果。根据合同内容，他们发函给该公司上级单位，依规终止与该公司的协议。
上下齐心，是芮城县率先完成第二批光伏领跑者全容量发电的心得。县委书记董旭光说：“投资额达88亿元的光伏领跑者项目落地芮城，并非偶然。芮城是生态文明示范县，我们在规划之初就设计‘林光互补’的特色，不仅要做好配套保障工作，让项目顺利实施落地，还要有生态收益、让百姓跟着致富。”
2800多人的水峪村，建档立卡贫困人口多达731人。水峪村党支部副书记孙伟生介绍，光伏领跑者示范基地启动以来，村里的1700多亩荒山以每亩70元的价格转给了光伏企业。
不光如此，光伏板下正在种植的油牡丹，即将给当地群众送来更多收益。“协鑫芮城基地项目山脚下平整的8000亩坡地用来种植油牡丹，4年后预计每亩产值7500元，仅种植管护就可以解决400名贫困人口的就业问题。”郭光辉信心满满。
《 人民日报 》（ 2017年11月08日 20 版
