快速发展的核电已置身于一张最严密的安全网之内。

23日，经国务院批复实施的《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》(下称《规划》)发布，这标志着核安全纳入到国家总体安全体系，上升为国家安全战略。

环保部(国家核安全局)有关负责人23日在发布会上介绍，我国是核能核技术利用大国，现有35台运行核电机组、21台在建核电机组，在建核电机组数量世界第一。按照核电中长期发展规划，到“十三五”末，我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建机组达到3000万千瓦以上，机组总数达到世界第二。未来，随着“一带一路”的推进，我国核电技术还将加速“走出去”。

全过程扎紧核安全网

为核电发展保驾护航，安全保障成为根本。据了解，《规划》设置了6项目标、10项重点任务、6项重点工程和8项保障措施，全过程扎紧核安全网。

6项目标将提高6个方面的核安全水平，即核设施安全水平、核技术利用装置安全水平、放射性污染防治水平、核安保水平、核与辐射应急水平以及核与辐射安全监管水平。

10项重点任务是：保持核电厂高安全水平、降低研究堆及核燃料循环设施风险、加快早期核设施退役及放射性废物处理处置、减少核技术利用辐射事故发生、保障铀矿冶及伴生放射性矿辐射环境安全、提高核安全设备质量可靠性、提升核安保水平、加强核与辐射事故应急响应、推进核安全科技研发和核安全监管现代化建设。

6项重点工程是：核安全改进工程、核设施退役及放射性废物治理工程、核安保与反恐升级工程、核事故应急保障工程、核安全科技创新工程、核安全监管能力建设工程。

8项保障措施是：完善法律法规、强化政策配套、优化体制机制、加快人才培养、强化文化培育、推进公众沟通、深化国际合作和完善投入机制。

环保部核设施安全监管司司长郭承站介绍说，通过《规划》的实施，到“十三五”末，我国运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，核安保和应急能力得到增强，核安全监管水平大幅提升，核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。到2025年，我国核设施安全整体达到国际先进水平，核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。

实施最严格核安全监管

在核安全监管方面，《规划》还提出了一系列新要求：按照国际最新核安全标准发展核能与核技术利用事业；强化依法治核理念；实施最严格的核安全监管；核能发展部门、核安全监管部门、各级人民政府和企事业单位要切实履行保障核安全、环境安全和公众健康的根本宗旨。

“下一步，环保部将会同有关部门组织实施《规划》，并对《规划》的实施进行跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》的中期评估和期末评估。” 郭承站说。

事实上，我国核安全建设和对其的监管一直处于很高水平，运行核电机组安全性能指标位于国际同类机组前列，在建机组质量受控，新建核电机组设计指标满足国际最新核安全标准，具备完善的严重事故预防和缓解措施。

来自环保部的数据显示，“十二五”期间，我国已基本建成全国辐射环境监测网络，开展200余项核安全相关技术研究并取得重点突破，开工建设了国家核与辐射安全监管技术研发基地，核安全管理机构和人员队伍进一步扩充。此外，《核安全法》的立法进程也在加快。

“30多年来，我国核能与核技术利用始终保持了良好安全业绩，未发生2级及以上事件和事故，核电安全达到国际先进水平。” 国家核安全局有关负责人告诉记者。

全球核电市场正开启

目前，我国有35台运行核电机组、21台在建核电机组，在建核电机组数量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位6.7万家，在用放射源12.7万枚，射线装置15.1万台(套)，已收贮废旧放射源19.2万枚。

另外，按照我国核电中长期发展规划，到“十三五”末，我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建机组达到3000万千瓦以上，机组总数达到世界第二。

去年，我国发布“十三五”规划纲要，明确提出推进核设施安全改进和放射性污染防治。此次获批的核安全“十三五”规划也提出，我国核电在“十三五”时期将进一步发展，放射源和射线装置数量将进一步增加，支撑核电技术输出，推进核电“走出去”战略实施。

太平洋证券近期的研报就指出，《2017 年能源指导工作意见》已明确计划开工8 台核电机组，三代核电今年将迎规模启动。同时，当前“一带一路”沿线64个国家中，有核电的国家仅19个，计划发展核电国家达25个，核电出口的战略机遇期也摆在我国核电企业面前。

根据世界核能协会的数据，2015年-2030年，海外新建核电站约160 座，约合200GW新增装机。按照14元/W的比投资，合计投资约2.8 万亿元。如果我国得到20%的市场份额，预计到2030年，我国核电产业出口规模累计将达5600亿元。